通报：应急管理部督导检查问题汇总118条，更新至7月15日

国务院暗查组检查部分情况持续118条，更新2021年7月15日，位列前三突出问题：设计与变更、报警设计与管理、安全设施经典问题：1、督导核查组在和邦生物营养剂分公司给该企业消控室打电话无人接，检查发现消防控制室无人值守。督导核查组要求地方责令企业停产整顿，全面系统开展设计诊断和安全风险评估。检查当晚，该企业开会免掉营养剂分公司总经理的职务。2、企业董事长（安全第一责任人）和总经理安全职责部分重叠，企业董事长、法定代表人黄某兼任集团公司总经理职务，日常办公地点位于垫江县城，长期不在企业。从企业提供的2021年安全会议签到表看，黄某仅5月参加了一次安全例会。安全生产责任制是安全管理的重点，领导安全职责不清，安全管理规范化有待加强。3、“1分钟之内把所有的流程走完，实际操作中有这个可能性吗？是这样做的吗？危害辨识不明、错误，这是符合规定的动火安全作业证吗？”核查特殊作业管理制度及作业前风险分析、审批票据资料时发现，该企业提供的20张动火安全作业证中，大多数都存在上述问题，甚至一张动火安全作业证上就有两三处错误。4、在山西晋中石油分公司晋中油库，专家随机依照其预案，模拟波纹软管泄漏着火处置程序组织现场演练，发现其预案本身不完善，现场操作与科目设定的要求有较大差距，消防队只出水对罐体进行冷却，没有对起火部位进行处置。在重庆华彩化工有限责任公司，消防专家在液氯库现场拉动了应急演练，发现部分工艺处置队队员未穿重型防护服，未戴化学安全防护眼镜及防毒面具，防护装备佩戴不规范。5、发现多个内浮顶储罐浮盘反复落底、特殊作业管理失控、未制定操作规程和超品种、超范围储存危化品等问题。督导核查组当即责令该企业停业整改，并交办地方立案。6、硫酸二甲酯泵区未按照国家标准设置有毒气体检测器，装置区和重大危险源罐区已经安装的有毒气体检测器位置及数量都不满足规范要求，经查属于企业自行安装，均未经过正规设计。7、富驰公司和富博公司虽一墙之隔，但两家企业法定代表人不同，却共用一套火灾探测报警系统、消防供配电系统、消防泡沫灭火系统等，未明确双方的消防安全责任，是不合理的。8、督导核查组危险化学品专家苟正华查阅企业重大危险源评估报告和安全设施设计专篇发现，企业T206储罐存储介质由甲醇变更为液碱，T207和T212储罐存储介质由乙醇变更为燃料油，但企业员工仅提供了一般变更管理申请表，无法提供设计变更文件。9、应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第一组在黑龙江省大庆市开展工作，督导核查危化品重大危险源企业4家，共发现问题隐患42项，其中大庆高盛科技有限公司就有3项重大隐患，已经交办地方立案，责令该企业停业整改。大庆高盛科技有限公司存在的问题非常多！督导核查组发现，该企业问题越查越多。消防专家最后说的“我在这里一刻都不敢多呆了，感觉随时都可能出问题”。专家在现场称：“从现场看，该企业安全管理可谓一塌糊涂，有些问题令人触目惊心。”当天，督导核查组在该企业共发现重大隐患3项，严重违规违法行为3项。10、7月2日，应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第一组在吉林省吉林市进行督导核查。当日，督导核查组抽查了2家危化品重大危险源企业，共发现隐患36项，其中事故隐患31项、火灾隐患5项，重大事故隐患3项。记者在现场观察到一个现象：专家一皱眉，很可能是发现了新问题；只要专家一挠头，企业负责人就紧张得出汗。11、近日通报湖南一企业动火作业票造假，企业人员：签字人员不可能每次签字的时候都看时间，而且又不是差10分钟就爆炸……在督导核查湖南吴赣药业期间，督导核查组发现，企业动火作业存在风险辨识和审批管理不到位、审批时间和流程错误等诸多问题。一张2021年6月17日的动火安全作业证上显示，动火方式为电焊切割，安全管理部门、动火审批人签批时间均为8点40分，动火前班长验票时间又变成了8点30分，存在明显的审批逻辑混乱和时间流程错误，且在危险辨识中，缺少最重要的“火灾”风险辨识。督导核查组专家多次询问原因，工作人员支支吾吾，其中一位工作人员言语急躁，给出的最后解释是，“签字人员不可能每次签字的时候都看时间，而且又不是差10分钟就爆炸……”。在央视网记者尝试拍摄时，另一位女性工作人员突然拿走了资料。而就在专家和记者现场抽查翻阅的20张动火票中，发现其中至少有一半以上存在问题。12、应急管理部第一督导核查组突查包头宁鹿石油有限公司油库时发现，该企业在消防记录单上造假，连续5天白班和夜班都是同一个人签字，面对督导核查组专家的质问，企业负责人承认消防安全记录造假。督导核查组还发现该企业特殊作业管理制度有严重缺陷，汽油储罐缺少液位不间断采集记录设施，罐区内柴油管线的改造未经正规设计等重大事故隐患。18日晚，当地应急管理部门暂扣了该企业的危险化学品经营许可证，责令其停业整改。附汇总更新表：国务院暗查组检查部分情况持续118条，更新2021年7月编号问题分类主要企业描述涉及单位1职业劳保用品进入现场需穿戴什么劳保用品，现场人员不能回答彭洲华融化工有限公司2公司领导不正确配戴安全帽，未系下颌带四川北方红光特种化工有限公司3随便检查现场二名承包商安全帽，没有帽带中国石油四川石化有限公司4烧碱装卸作业手臂裸露没有防护措施，承包商随意着装出入生产区域宜宾海丰和锐有限公司5丙烯睛装卸区应急器材柜未配备防化服连云港荣泰化工仓储化工有限公司6防火防爆入场教育不准携带手机进入现场，可现场有员工在使用手机宜宾海丰和锐有限公司7“二级重大危险源苯储罐区有可燃气体报警器探头接线不符合防爆要求”，该企业厂区内的苯罐回流管线、质量流量计等多处接线，仍存在不符合防爆要求的现象。武汉凯顺石化科技有限公司8穿越罐区的电缆沟设置不符合要求。只见在8个罐体间，横穿着一组220V的电缆线，电缆沟外部有明显锈蚀迹象，且部分外壳已经翘起，电缆裸露在外。武汉凯顺石化科技有限公司9车辆进入出入证有有效日期，无发证日期；阻火器失效中国石油四川石化有限公司10安全教育与培训培训试卷回答不完整（安全第一、预防为主、综合治理只答了8个字）判定对彭洲华融化工有限公司11抽考氯乙烯储槽工艺参数，回答多个版本，且与操作规程存在偏差彭洲华融化工有限公司12询问甲醇操作岗位人员甲醇的特性及应急处理知识，不能回答延长石油延安能源有限公司13对该矿矿长进行安全生产相关规定知识现场考核4个问题，仅能回答1个问题。抽查一名员工的安全培训考试试卷，考试成绩82分，但现场该员工作答相同的试卷，时隔不到一个月，考试成绩只有46分，安全教育培训质量不高、流于形式。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司14安全生产档案中重点岗位特殊工种人员信息不详实，登记名单中未明确特殊工种岗位类别及执业范围，消防控制室操作人员实操能力不强。北京经济技术开发区华联印刷有限公司156月23日，督导核查组在龙禹油库听取公司汇报时问道：“双重预防机制是什么?”该企业三名负责人全都一知半解、支支吾吾，不能准确回答出来。龙禹油库16企业只提供了电工、电焊工的操作证，未能提供天然气液化操作工的操作证。特种作业目录中明确将天然气液化作业列为'大中型制冷与空调设备运行操作’特种作业。重庆博杰能源有限公司17发现氯气缓冲罐排污管道仅设单阀，且未安装压力远传报警装置，液氯储存、气化操作人员未取得特种作业人员操作证重庆华彩化工有限责任公司18询问罐区人员碳酸二甲酯是不是属于危化品，肯定回答是：不是，在公司应急预案中定义为危化品榆林市云化绿能有限公司19报警管理二硝基苯控制室热水高位槽有三处报警，操作人员及时发现和处置四川北方红光特种化工有限公司20海丰多个艺参数报警，部分停运装置也存在报警，未引起重视宜宾海丰和锐有限公司21氯乙烯有毒报警值设置过大，山东朗辉石油化学有限公司22氯气泄漏报警联锁设置不合理，现场二台液氨槽液位均超过正常值50%江苏新河家用化工有限公司23该企业操作规程中缺少氧化炉温度、氨空比值的报警值，而且氨气吸收器顶部缺少有毒气体检测报警仪。山西瑞辉科技股份有限公司24中控室DCS联锁报警一直闪烁，值班操作人员不知道如何处理山东凯威尔新材料公司25油库的消防设备设施看似齐全，但督导核查组在08操作区检查过程中，专家按下消防手动报警器的报警按钮时，报警器毫无反应。“在改造时，我们已将这个手动报警线路剪断了。”山西晋中石油分公司晋中油库26汽油库区无手动报警按钮，只配备手摇报警器，违反了甲乙类装置区周围和罐组四周道路边应设置手动火灾报警按钮的要求。山西晋中石油分公司晋中油库27企业可燃气体检测报警系统管理混乱，如中控室控制系统显示公共部分编号为GT003、GT020、GT023等多台可燃气体检测报警仪处于故障状态；编号为GT0303报警仪一级报警和二级报警均设置过高，无法实现其预警功能；编号为GT005报警仪处于高（一级）报警状态，长时间无人处置；汽车装车二层平台未设置可燃气体报警仪，不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB／T  50493-2019）要求，存在重大安全风险。广西广明码头仓储有限公司28硫酸二甲酯泵区未按照国家标准设置有毒气体检测器，装置区和重大危险源罐区已经安装的有毒气体检测器位置及数量都不满足规范要求，经查属于企业自行安装，均未经过正规设计。湖北远大富驰医药化工股份有限公司29可燃气体和有毒气体检测报警系统没有独立设置，且苯气未按照有毒气体进行检测报警，不符合国家法令和规范的要求。武汉凯顺石化科技有限公司30企业中控室内的硫酸二甲酯报警器的一级和二级报警限值分别超过了直接致害浓度2倍和5倍。湖北远大富驰医药化工股份有限公司31烧碱车间有6次氯气报警，没有人进行分析采取有效措施陕西北元化工集团有限公司32安全间距中控室面向甲醇氧化装置一侧，不满足国家防火防爆要求宜宾江安捷恒化工有限公司33企业中控室和机柜间面向罐区有火灾、爆炸危险性设施一侧开设了门窗；企业办公楼上方设置了宿舍，面向邻近罐区距离仅有40米左右，不满足防火防爆要求。广西广明码头仓储有限公司34工厂设计布局与实际不符合，企业未进行风险评估和设计变更；公司把6号溶剂槽及压缩机房改为地磅房，并安装非防爆空调河北融润达建材有限公司35控制室在甲类罐区与液氯罐区之间，安全距离不足江苏嘉隆化工有限公司36发现该公司液氨输送泵区域设置的有毒气体检测报警仪与泄漏点水平距离约6米，不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》中不宜大于4米的相关要求。潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司37该企业的消防车日常停放位置与二硫化碳甲类工艺装置防火间距以及厂区办公楼与甲类工艺装置防火间距均不符合现行规范要求。重庆兴发金冠化工有限公司38在检查钠库时，消防专家发现一项火灾隐患：两座钠库间距仅0.36m，防火间距不符合规范要求。重庆华彩化工有限责任公司39两座苯储罐设计容积为1000m³，实际建设储罐容积为1600m³，苯罐与周边储罐防火间距不满足《石油化工企业设计防火规范》GB50160的要求。武汉凯顺石化科技有限公司40危化品管理入仓库看到，里面存放了大量的桶装物料，存放桶的标签上有的写着“减四线馏分油”，有的写着“加裂原料”，没有一处显示的是沥青。“擅自违规将设计中的堆场改建为仓库，并超品种、超范围储存危化品，且仓库不符合设计标准，危险性极大，属于重大事故隐患。”大庆高盛科技有限公司41乙烯分离系统助剂桶未放置阴凉处，部分助剂桶出现膨胀中国石油四川石化有限公司42安全设施氯乙烯储槽区全压力式储槽缺少注水设施，工厂人员解释为冷冻式，查相关参数工作温度为10－90度，不可能是冷冻式彭洲华融化工有限公司43安全洗眼器不能正常使用；压力表没有范围警示线；乙烯泵管线保湿材料损坏严重；静电接地线色标不符；延长石油化工厂44聚丙烯所氢气压缩机上方未设置所氢气报警仪，操作车间未设置应急照明延长石油化工厂45灭火器上次检查日期为2018年11月，且大部分灭火器已失效榆林市云化绿能有限公司46装车区域未设置环形水沟收集系统，应急消防水池与应急防泄漏收集池为同一池子榆林市云化绿能有限公司47视频监控不能正常显示榆林华辰洁净能源有限公司48灭火器未按期检查，火灾报警系统故障达2个月榆林华辰洁净能源有限公司49液氯钢瓶车辆未挂危化运输标识；携带防毒面罩破损失效沧洲聚隆化工有限公司50危化品储槽未设置紧急切断阀和独立的SIS系统；现场液位计与控制室显示偏差太大，且未设置报警值；正已烷储槽浮盘已落底山东鸿瑞新材料有限公司51液氨槽DCS液位数据4.5米与现场一次表6.7米偏差较大江苏新河家用化工有限公司52液氯库库内，有毒报警仪与事故风机未做到自动联锁设置；液氯吸收系统内没有烧碱；事故风机吸入口位置过高，风机吸风量过小；液氯钢瓶库未配备应急堵漏器材。江苏亚邦染料有限公司53液氯库库排风未经尾气吸收系统直接排大气；液氯装卸区域吸气口设置不合理，吸风能力不足；煤气造气炉采取干式排渣，排渣口未设置有效的CO检测；注氨钢瓶区未设置氨气报警仪，注氨线腐蚀严重；CO湿气柜未设置压力联锁装置，未安装紧急切断阀，压力超高存在直排大气风险；光气吸收破坏系统未设置自动化控制系统，如果控制不住将导致大量人员伤亡。江苏蓝丰生物股份有限公司54苯储槽（内浮顶1000方），低报设置1.5米，联锁值0.5米，底于内浮顶高度，存在落底的风险陕西黄陵煤化工有限公司55氯气缓冲罐现场一个报警仪无故停用；高毒区域未做有效标识；现场盲板未标识牌；酰氯罐区电气防爆开关柜失爆；液氨罐区喷淋系统对泄漏点不能有效保护；液氨装卸臂无紧急拉断阀丰益表面活性剂材料（连云港）有限公司56矿区井巷分道口无路标，违反《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》（AQ2033-2011）5.2中“井巷的所有分道口要有醒目的路标，标明其所在地点及通往地面出口的方向”的规定。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司57井下采空区没有按照安全设施设计要求进行处理。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司58配电室低压配电柜底部线缆口防火封堵不严，易造成火灾蔓延扩大。北京经济技术开发区华联印刷有限公司59单位防火巡查检查重点不突出，未贴合生产工艺明确安全重点部位。北京经济技术开发区华联印刷有限公司60烧结皮带上的烧结矿测温未与降温喷淋装置连锁。当烧结矿温度过高时，如果喷淋装置不能及时启动，烧结矿无法降温，易引发运输烧结矿的皮带火灾事故。以上问题违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条和三十八条的相关规定要求。辽宁澎辉铸业有限公司61吊运熔融金属的起重机，年度探伤检测缺少横梁焊缝、耳轴销等项目；日常检查缺少钢丝绳端头固定件、板钩销轴卡板等内容。如果横梁焊缝断裂、钢丝绳固定件疲劳断裂或销轴卡板失效，都会直接导致起重机或熔融金属罐坠落，造成群死群伤。辽宁澎辉铸业有限公司62钢渣车间吊运液渣使用通用桥式起重机，未使用带有固定式龙门钩的冶金铸造起重机。冶金铸造起重机在结构设计、生产制造和安全设施等方面的要求整体高于通用桥式起重机，如机械强度高于通用桥式起重机、比通用桥式起重机多一套起降制动装置等，其本质安全水平更高，可以更大程度防范液渣罐发生坠罐、倾覆事故。辽宁澎辉铸业有限公司63炼铁2#高炉煤气干法除尘器箱体的氮气吹扫管与除尘器箱体直接连接，未装盲板实现与除尘器内煤气的可靠隔断。煤气除尘器在正常工作时，如果氮气吹扫管路出现气源中断或压力低于除尘器箱体内煤气压力的情况，煤气可能因封堵不严反窜入氮气系统，进入由氮气保护的余热发电系统（本应无煤气），发生爆炸。辽宁澎辉铸业有限公司64矿山回风井口为主通风机所配备的备用电机露天放置在风机房外部，没有有效保护电机，如果备用电机不能正常工作，相当于主通风机没有配备备用电机。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司65企业汽柴油7号装车岗位操作室内部放置了非防爆电器，违反《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）要求。广西广明码头仓储有限公司66企业中控室安全仪表系统显示，“罐组一”储罐的全部联锁均处于切除状态，未办理联锁摘除手续，生产管理人员不清楚罐区工艺联锁的设置及投用情况，违反《工业自动化和控制系统网络安全集散控制系统(DCS)  第2 部分：管理要求》（GB/T33009.2-2016 ）要求，存在重大风险。广西广明码头仓储有限公司67丙酮罐内浮顶槽未设置高高和低低液位联锁指标；低低液位没有设置紧急切断阀。连云港荣泰化工仓储化工有限公司68生产管理随机抽查了2021年4月份该矿带班下井情况，只有一天有井口下井人员记录，且下井时间为1.5小时，与矿领导带班下井书面记录不一致，存在弄虚作假行为，违反了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》的要求。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司69二甲醚和丙丁烷卸料岗位操作规程无应急处置方案；车间巡检记录无巡检内容安排；部分岗位无巡检记录；现场作业人员未穿戴劳保服、劳保鞋。河北融润达建材有限公司70生产车间地面发现有烟头榆林市云化绿能有限公司71抽查其多座仓库时发现，这些仓库存放物品不一，风险等级也不同，但都存在一个共性问题：没有岗位操作卡。重庆华彩化工有限责任公司72未制定操作规程。企业未编制罐区操作规程，属于《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》安监总管三〔2017〕121号第17条的重大隐患情形大庆高盛科技有限公司73企业停产，申报所有物料已清空，风险可控；实际8个罐子有6个有物料，其中一个乙醇罐液位处于高高液位报警；岗位值守人员不是值班人员，不清楚罐区情况江苏嘉隆化工有限公司74作业许可及控制特级动火本应由安全部门审批，只由一名工厂科长审批；节假升级管理审批，只由一名调度员审批彭洲华融化工有限公司75在同一时间，完成同一作业的申请、现场确认、会签、审批流程；分析数据为可燃气体1.74%，作业票填写为0，按规定不应大于0.5%，审批确通过；作业有效时间为11小时，不符合一级动火有效时间为8小时。中国石油四川石化有限公司76作业票中证人和审批人为同一人河北融润达建材有限公司77“1分钟之内把所有的流程走完，实际操作中有这个可能性吗？是这样做的吗？危害辨识不明、错误，这是符合规定的动火安全作业证吗？”核查特殊作业管理制度及作业前风险分析、审批票据资料时发现，该企业提供的20张动火安全作业证中，大多数都存在上述问题，甚至一张动火安全作业证上就有两三处错误。湖南吴赣药业有限公司78企业就被发现存在动火安全作业证“不符合公司《动火作业管理制度》规定的应由安全部门审批的要求，动火安全作业证无完工验收签字”等问题和隐患湖南吴赣药业有限公司79一张编号为86的动火安全作业证，动火方式是电焊切割，未辨识出涉及的“临时用电”等其他特殊作业，危险辨识中缺少“火灾”。此外，该动火安全作业证上的动火分析时间、申请部门意见、安全管理部门意见、动火审批人意见皆为6月16日8时40分，但动火前，岗位当班班长验票时间为6月16日8时30分，时间出现了“倒流”。湖南吴赣药业有限公司80一是特殊作业管理失控。企业动火作业管理制度规定特级和一级动火作业时间为24小时，二级动火作业时间为120小时，不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB  30871-2014)第5条要求：特殊动火作业和一级动火作业的作业证有效期不超过8小时;企业编号为2021052201一级动火作业票显示，动火作业时间为8:00至17:00，超过了8小时;事故池旁有搅拌机并接有临时线，未办理临时用电作业证，未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB  30871-2014)要求执行特殊作业规范要求。大庆高盛科技有限公司81抽查4张作业票，所有安全措施均为一施工单位人员签字；一需加装盲板的动火作业没有办理盲板作业票；5张有限空间作业均未做到每2小时分析有毒有害物质江苏亚邦染料有限公司82危废与固废固废堆放在山高林密处，堆放在非正规设计的TNT库房，约有96吨，旁边是农田，堆放超过3年；回答为焚烧装置未建设好四川北方红光特种化工有限公司83应急响应事故隐患排查治理未向从业人员通报，违反了《安全生产法》第三十八条的规定要求。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司84督导核查组在和邦生物营养剂分公司给该企业消控室打电话无人接，检查发现消防控制室无人值守。督导核查组要求地方责令企业停产整顿，全面系统开展设计诊断和安全风险评估。检查当晚，该企业开会免掉营养剂分公司总经理的职务。邦生物营养剂分公司85尾矿库采用机械排洪。内蒙古赤峰山川矿业有限责任公司86灭火和应急疏散预案不细致，未结合生产企业实际情况设定，各岗位职责不清晰，微型消防站应急处置能力有待提高。北京经济技术开发区华联印刷有限公司87企业生产原料由混苯变为6号溶剂，未更新应急预案，操作规程未更新，应急预案未签字审批就发布河北融润达建材有限公司88在消防监控室，专家问道：“如果现在有紧急报警，你怎么做?请演示一下。”员工拿来正压式空气呼吸器，在包括企业负责人在内的3名员工的指导和帮助下，也没能将其佩戴好。龙禹油库89在该油库，专家随机依照其预案，模拟波纹软管泄漏着火处置程序组织现场演练，发现其预案本身不完善，现场操作与科目设定的要求有较大差距，消防队只出水对罐体进行冷却，没有对起火部位进行处置。山西晋中石油分公司晋中油库90消防专家在液氯库现场拉动了应急演练，发现部分工艺处置队队员未穿重型防护服，未戴化学安全防护眼镜及防毒面具，防护装备佩戴不规范。重庆华彩化工有限责任公司91控制放置3台空呼箱布满了灰尘，打开一个没有压力，控制室人员不会使用江苏嘉隆化工有限公司92设计企业未按设计容量建设两座苯储罐，私自将罐增高近5m，存在违规建设、超量储存行为武汉凯顺石化科技有限公司93督导核查组危险化学品专家苟正华查阅企业重大危险源评估报告和安全设施设计专篇发现，企业T206储罐存储介质由甲醇变更为液碱，T207和T212储罐存储介质由乙醇变更为燃料油，但企业员工仅提供了一般变更管理申请表，无法提供设计变更文件。武汉恒阳化工储运有限公司94中控室检查3万吨/年硫酸二甲酯装置DCS系统时发现，该系统仅能监视，不能实现自动控制，不能满足《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》的要求。湖北远大富驰医药化工股份有限公司95《重庆博杰能源有限公司LNG储备调峰综合利用示范项目（一期）安全设施设计专篇》（2014年8月14日），编制单位为中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司，但厂区设计图纸所附的资质却为中国石油集团工程设计有限责任公司（总公司）资质，且设计图纸未加盖资质章。重庆博杰能源有限公司96核查组发现2座四氧化二氮储罐和1座四氧化二氮残液储罐未经过正规设计且未进行安全设计诊断。重庆兴发金冠化工有限公司97二硫化碳控制室和二甲基亚砜控制室面向甲类生产装置，未采用抗爆设计，且未进行爆炸风险评估，不符合《石油化工控制室抗爆设计规范》要求重庆兴发金冠化工有限公司98二硫化碳储罐V-002C和甲醇储罐V-002D变换储存，仅评价机构（重庆化工研究院）进行了风险分析，无设计单位进行设计变更。重庆兴发金冠化工有限公司99企业可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS系统）均未经正规设计，未设置报警操作员站和控制室声光报警器，未设置现场区域报警器；硝化装置控制室面向硝化装置开有门窗，且控制室总图定位、建筑结构等同样未经设计单位正规设计。重庆华彩化工有限责任公司100企业提供的《重庆华彩化工有限公司硝基蒽醌装置安全仪表系统隐患整改项目方案设计说明》，方案编制单位（黑龙江龙维化学工程设计有限公司）法人及主要设计人员的身份与实际不符，方案合法性存疑；企业可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS系统）均未经正规设计，未设置报警操作员站和控制室声光报警器，未设置现场区域报警器；硝化装置控制室面向硝化装置开有门窗，且控制室总图定位、建筑结构等同样未经设计单位正规设计。重庆华彩化工有限责任公司101专家们来到DCS控制室查看其储罐液位的高、低液位报警值设定情况。“请把你们其中一个储罐的浮盘高、低液位报警值调出来看一下。”一名操作工把电脑操作面板上的所有按键都点了一遍，也没有将这个数值找到。最后，专家自己将其找了出来。专家看到，该储罐液位低报的设置高度小于浮盘高度大庆高盛科技有限公司102督导检查组发现，在2座乙类仓库之间，建有1个遮阳棚，将2座仓库连在了一起。“2座仓库的防火间距本来是合规的，但是建了棚连在一起后，一旦其中1座着火，就会迅速蔓延，扩大火势。”武汉恒基达鑫国际化工仓储有限公司103查看该企业安全设施设计专篇，发现每个储罐都设计有一套温度监测设施，将温度实时传送到DCS。而现场实际建设中，没有将储罐温度实时传送到DCS，只是安装了现场双金属温度计。安全设施设计专篇中，每个储罐都设计有进、出两条管线，但现场只有一条管线进出物料。安全设施设计专篇中，储罐液位高报，应触发联锁，停止储罐进料泵，现场实际无此联锁，储罐液位高报后，由远程监盘人员，用对讲机通知现场操作人员停泵。并且专家发现，该企业储罐液位报警无记录，且擅自关闭DCS液位异常报警声音。大庆高盛科技有限公司104105消防督导核查组消防专家只看到了一部内线电话，专家指出：“消防电话是消防专用设备，不能用普通电话代替。”随后，专家来到配电室，发现也未设置消防专用电话。，按照《火灾自动报警系统设计规范》GB50116的要求，消防控制室应设置消防电话总机，消防水泵房、配电间等应设置消防专用电话分机武汉凯顺石化科技有限公司106富驰公司和富博公司虽一墙之隔，但两家企业法定代表人不同，却共用一套火灾探测报警系统、消防供配电系统、消防泡沫灭火系统等，未明确双方的消防安全责任，是不合理的。湖北远大富驰医药化工股份有限公司湖北富博医药化工股份有限公司107测试低变炉及预脱硫塔装置区一门消防水炮时，发现其射程不足30米，仅能到达装置边缘区，起不到保护装置的作用。山西省灵石中煤化工有限公司108专家又随机测试气柜区一门消防水炮，20分钟内，消防水泵未能动作，不能按要求实现加压。山西省灵石中煤化工有限公司109专家还发现，该企业消防控制室未实现与自动喷雾系统、消防水泵联动控制。山西省灵石中煤化工有限公司110在库区内发现平放仓库改高架导致防火喷淋失效、罐区个别消防水炮设置不合理导致罐体不在水炮射程内、部分仓库多品种气体混合堆放、仓库风机开关接头不防爆等隐患。武汉恒基达鑫国际化工仓储有限公司111其他成都石油化工园区未安排人员值班112江安工业园区打不开视频监控系统113济南商河化工园区应急值班不在岗，值班人员联系后10人只有4人到场，且时间严重滞后114企业仅在罐区入口处设置重大危险源告知牌、安全包保公示牌、重大危险源储存场所警示牌，未在罐区等部位设置相应岗位“四知卡”。“四知卡”即要求企业必须在每个岗位公示其岗位安全生产责任制、岗位风险辨识、岗位安全操作规程、岗位应急处置。武汉凯顺石化科技有限公司115淄博张店化工产业园几个安全生产预案为王树楠，但该产业园无此管理人员116只配备一名专职安全管理人员（公司生产员工共计200名）榆林华辰洁净能源有限公司117该企业董事长（安全第一责任人）和总经理安全职责部分重叠，企业董事长、法定代表人黄某兼任集团公司总经理职务，日常办公地点位于垫江县城，长期不在企业。从企业提供的2021年安全会议签到表看，黄某仅5月参加了一次安全例会。安全生产责任制是安全管理的重点，领导安全职责不清，安全管理规范化有待加强。重庆博杰能源有限公司118特种作业要求文化为高中，部分为初中文化企业违反新《安全生产法》处罚对照表类别违法情形首次检查逾期不到位组织机构和职责主要负责人未履行安全生产管理职责的责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的责令限期改正，处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款安全生产投入决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的责令限期改正，提供必需的资金责令生产经营单位停产停业整顿制度规程生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款未建立事故隐患排查治理制度的未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款教育培训危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款教育培训未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款未如实记录安全生产教育和培训情况的特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的生产设备设施未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的生产设备设施未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的作业安全进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款责令停产停业整顿作业安全两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款责令停产停业隐患排查治理未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款未采取措施消除事故隐患的责令立即消除或者限期消除生产经营单位拒不执行(立即消除或者限期消除隐患指令)的责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款重大危险源管理对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款应急救援未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款事故管理主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚

新安法、刑法违法处罚条款解读

第2部分： 刑法涉及安全生产的16宗罪