我市创新“四个一”机制 提升不动产交易登记改革效能
针对部门职能交叉重叠、各自为战、“中梗阻”问题，市委、市政府结合事业单位改革，从管理体制上进行理顺，将房屋交易管理、面积管理、资金监管等职能整合到不动产登记部门，把两个班子、两套人马整合为一体，实现了交易登记、房屋测绘成果的统一管理。
针对办公地点分离、场所狭小、设施老旧等问题，市委、市政府着眼方便群众办事，在主城区选取了位置最核心、交通最便捷、环境最优美、活力最充沛的黄金地段，新装修设立了行政审批大厅，其中，不动产登记办公和群众等待服务区近2000平方米，既解决了办公场所问题，群众办事也更加方便舒适。
针对办事窗口少、等待时间长、工作力量不足的问题，创新推行“综合窗口、全能柜员”机制，新设置10个综合窗口，前台业务由“3人办”变为“1人办”，群众只到1个窗口、交1套材料、与1人互动即可完成业务办理，办事省时、省力又省心。在这个基础上，市委、市政府为不动产中心研究增加了40名社会购买服务人员编制，进一步配齐配强了一线工作力量，干部队伍结构不断优化，服务热情高涨，面貌焕然一新。
创新网上协同办理机制。过去主要通过资料扫描传递实现不动产登记与电过户联办，方式落后、内容单一。改革后，通过“一网通办”平台和系统直连，升级改造了联办平台，以数据即时推送的方式，实现了不动产转移登记与“水电气暖”过户网上协同办理。
创新“一件事”集成办理机制。研究推行抵押权首次 转移“二合一”组合登记，通过银行审贷与不动产登记无缝衔接，实现抵押贷款、过户登记“只跑一次、只进一门”，解决买房贷款多头跑、反复跑的痛点。积极推进全省不动产双全双百“优化场景集成服务及编制工作规范”试点工作，聚焦“企业财产全登记”和“个人置业全配齐”2个主题“事项联办”，用房子“一件事”把各个环节统筹、串联起来，实现一次告知、一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。
创新部门业务联办模式。针对不动产登记业务只能到本地不动产大厅办理的问题，从源头上拆壁垒、去门槛，与市住房公积金实现“系统直连、线上即办”，将公积金购房贷款业务到2个部门跑多次腿简化为 “不见面”“零跑腿”。同时，将不动产服务网点延伸至1家公证处、3家法院、5家中介、24家银行的169个网点，部门业务联办模式不断优化、办事效率不断提升。
递进式智慧引导。针对办证程序繁琐、信息不对称等问题，将106项业务指南集成1个“智慧导引指南”二维码，群众扫码即可在递进式智能导引下，知悉相关业务办理流程事项，操作简单，一目了然，群众办证更加智慧、更加方便。
智能化分类派单。通过智慧指南递进式引导，在充分尊重群众选择权的同时，系统根据业务难易程度，可自动分类为“线上业务”和“线下业务”，并实现线上智能分类派单，实现简单业务“自助办”、一般业务“有帮办”、复杂业务“窗口办”、疑难业务“化解办”。
导航式路线设计。针对线下业务分布不均衡，全市通办不顺畅的问题，对市区5个业务部40个窗口实行了统一管理，导办系统应用导航模式，即时显示市区5个业务部的距离和排队情况，自动推荐最优路线预约办理，让群众少排队、少等待，实现“就近办、极快办”。
针对房屋交易登记过程中需要登录的系统多、环节多、资料多以及存在交易安全隐患等问题，将市自然资源局、住建局和行政审批局3个部门的6个系统整合改造为1个服务平台，实现“系统共建、数据共享、业务互通、服务互联”。
强化信息共享。签1个电子合同，核税、贷款、登记等后续场景共享使用，解决“一次交易签多次合同”的流程痛点。深化部门信息共享，推广应用电子权证，实现“一证办”“刷脸办”，即本地人只持身份证或通过刷脸识别，即可办理登记业务。
强化风险监管。智能引导买卖双方申请资金监管，全程显示资金转入、转出动态，让群众能看见、放下心，解决“钱给了房没过户”“房过户了钱没收齐”的交易痛点和“资金挪用风险失控”的监管难点。
强化数据分析。对交易登记的大数据进行统计、分析，为国土空间规划、土地供应、房产市场调控、防范金融风险等提供决策参考，让不动产交易登记由大数据走向大服务，为政府治理体系和治理能力现代化提供助力，努力维护人民利益，增进人民福祉。
来源：“山东改革”公众号