新的东地中海危机

本月早些时候，六艘载有叙利亚和黎巴嫩移民的船只从黎巴嫩北部启航，试图停靠塞浦路斯。这听起来可能不太像，但这个数字是去年从黎巴嫩向塞浦路斯航行的移民船只总数的六倍。一艘快艇可以在6小时内覆盖的黎波里和格雷科角之间的185公里，这是该岛东南部的岩石露头。黎巴嫩政府一片混乱，这些平静、基本上没有警察的水域是走私者的梦想。

因为船很小，到目前为止只有几十个人去旅行。然而，塞浦路斯人已经以法律上可疑的方式作出了反应。塞浦路斯当局违反联合国1951年《难民公约》和不驱回原则，在海上封锁船只，将"经济移民"返回黎巴嫩，声称他们与黎巴嫩政府达成了协议。

事实上，塞浦路斯对新的难民潮毫无准备。其监狱式的移民营地已经人满为患，其庇护制度是拜占庭官僚主义和错综复杂的法律的厚重。处理庇护申请目前需要三至五年时间。虽然政府最近试图通过立法来摆脱困境，但对难民权利和正当程序的担忧依然存在。

尽管上个月贝鲁特发生大规模港炸事件后，公众对黎巴嫩的支持声潮很大，但塞浦路斯或其他地方几乎没有人愿意接受更多的难民。然而，黎巴嫩的局势已变得越来越不稳定。9月10日，贝鲁特被毁的港口又发生一场大火，加深了这个已经遭受创伤的国家的焦虑。

尽管东地中海的地缘政治局势很少平静，但近几个月来，即使以区域标准，地缘政治局势也日益激烈。黎巴嫩的政治家们仍然完全受制于外国主人，并有效地将该国的国内政治受制于地区地缘政治诡计。结果，黎巴嫩遭受了一系列的经济危机，政府变得绝望起来，去年它试图对 WhatsApp 信息征税。

接着是上个月的爆炸，摧毁了该国大量的粮食储备，对人们的精神造成了近乎致命的打击。虽然包括塞浦路斯在内的许多国家迅速作出反应，提供了人道主义援助、药品、粮食和帮助修复基础设施和能力建设措施，但多年来，需要持续的国际支持，以恢复所失去的粮食。

与此同时，COVID-19大流行将继续加剧黎巴嫩纷争的国内政治、对外部压力的敏感以及经济混乱的影响。这场完美的风暴很可能引发黎巴嫩公民的大规模外流，更不用说数百万流离失所的叙利亚人和巴勒斯坦人，他们在该国找到了一个脆弱的避难所。

更糟糕的是，随着国际社会对这一流行病的分散，土耳其总统埃尔多安（Recep Tayip Erdogan）正在推行一项新奥托曼项目，以扩大土耳其在该地区的影响力，发动代理战争，声称拥有天然气田，将博物馆改造成清真寺，并威胁欧洲，以新的移民浪潮。由于希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯采取坚定立场，对土耳其测量船在争议水域的存在提出异议，塞浦路斯陷入了交火之中。

欧盟内部的政治动态同样紧张，英国脱欧谈判陷入混乱，针对这一流行病关闭边境，使欧盟免护照申根区的未来受到质疑。

由于寒冷的天气预计将加剧COVID-19大流行，以及一个艰难的冬天对黎巴嫩构成可能的挑战，塞浦路斯、希腊、土耳其和欧盟明智的做法是，塞浦路斯、希腊、土耳其和欧盟开始为下一波来自黎凡特的难民做准备。在最坏的情况下，移民穿越冰冻的海洋和冰冻领土，将结合COVID-19冬季浪潮的蹂躏，在地中海东部产生更大的人道主义挑战。

地方、区域、国家和国际当局现在的筹备工作可以减轻这种危机。我们在塞浦路斯的经验，以及全球其他国家的经验，是利用技术并认识到移民机构共同制定切实可行的解决办法的创新办法是支持他们的最佳办法。可持续发展目标影响加速器与伊斯坦布尔难民企业家合作，展示了这一办法的真正潜力。

虽然短期内不可能实施全面的新战略，但欧盟至少可以开始拨出大量资金，支持地中海东部的地方和国家当局。在塞浦路斯，可能还有在一些最东端的希腊岛屿，难民营可以提供必要的必需品，并扩大，以便尽可能实现物理上疏远。也可以雇用临时工作人员和翻译人员，帮助加快庇护进程。

除了基本行动准备之外，黎巴嫩北部、塞浦路斯、希腊和整个欧盟还需要针对具体地点的人道主义援助和宣传运动，媒体应以唤起公众同情的方式报道这一问题。塞浦路斯和希腊需要能够信任欧洲团结的原则，这要求来自黎巴嫩和大黎凡特的难民在其他欧盟成员国按比例重新安置。鉴于土耳其控制北塞浦路斯，任何安排都需要埃尔多安的祝福。

在潜在的移民危机和区域紧张局势升级之间，地中海东部的局势比多年来更加严峻。如果欧洲解体，其东南侧的安全将面临可怕的后果。欧盟必须迎接挑战，为区域合作找到共同点。最近大火摧毁了希腊莱斯博斯岛上的莫里亚移民营地，这鲜明地提醒我们，目前的稳定状态会以多快的速度冒烟。

作者目前正在对COVID-19对塞浦路斯移民的影响进行系统分析，以实施凤凰项目。蒂娜·米卡宁是第四位参与研究的研究人员。

赫里沙布·桑迪利亚是凤凰项目开发部主任。

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