“五险一金”交了17年，为何不能领生育金？奔波三年，上海这位妈妈终于领到了...

四年了

“非婚妈妈”张萌（化名）

终于等来了那笔生育金

对于张萌来说

这不仅仅是一笔收入

更是身份平等的证明

没有婚姻

她也决定要生下孩子

张萌今年45岁，儿子今年4岁。从2017年孩子出生开始，张萌一直在为生育金而奔波。直到今年3月，这笔钱到账的时候，儿子已经成长为幼儿园小朋友。

2016年，张萌与男友分手后发现，自己已经怀孕了。事情来得突然，但是对于是否要把这个孩子留下来，她似乎并没有太多的犹豫。

“当时我已经41岁了，从客观的原因来看，如果那个时候不要这个孩子，将来可能就不会再有孩子了。”这个时候，她思量了自己能否独立养育孩子的几个关键因素：自己有没有足够收入？孩子能不能落户？父母是否支持？

最终，她做出决定：即便没有婚姻，也要生下这个孩子。

“五险一金”交了17年

生育后为何不能领生育金？

2017年，张萌的孩子出生了。她面临的第一个问题就是孩子能否随她落户。

张萌仔细研究了国家的相关政策后发现，2015年国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中规定，非婚生育的无户口人员，也可以依法落户。随后她顺利地给孩子办理了落户。

然而，张萌准备申领生育保险金时，难题出现了。按照当时《上海市城镇生育保险办法》的规定，上海市女职工要想申领生育金，必须填写一张计划生育情况审核表。

尽管在上海工作了17年，也交了17年的“五险一金”，但由于张萌没有结婚证，街道办拒绝开具计划生育证明。她的申请，因材料不全而被拒。

张萌说，“说我是违反计划生育政策，但我只是生了第一个孩子，再说结婚不结婚也是我的自由。我工作这么多年，公司一直帮我交'五险一金’，这其中就包括了生育保险。《社会保险法》里面提到，交了生育险之后，就有权利得到生育金。”

记者在查阅相关文件后发现，2016年修改后的《上海市人口与计划生育条例》中，“提倡一对夫妻生育两个子女。”而对于非婚生育是否违背该条例，并没有明确规定。有法律人士指出，在法院判决时，往往认为非婚生育不符合计划生育政策。但是申领生育保险金是否应该由此而受到限制，一直都存在争议。

为了和其他婚内生育的女性一样获得生育金，张萌开始了漫长的行政诉讼之路。

“二审的时候，我给法官写了一个陈述书，其实这不是钱的问题，这是增加了一种选择权的事情。如果一个人意外怀孕的话，我个人认为你为了孩子去结婚，不是一种婚姻自由，要么你就是流产，就是伤害一个生命。我觉得这两种选择都是很残忍的。”

尽管张萌动之以情、晓之以理，但她在一审、二审中的结果都是败诉，向上海市高院申请再审也被驳回。

但她觉得，并不是法官不近人情，只是相关的政策还没有完善。那么，既然是政策有缺陷，为何不去完善政策呢？

坚持奔波三年

终于迎来曙光

随着事情的推进，越来越多的人开始关注到“单身妈妈”这一群体。2019年12月，张萌和志愿者们向上海市人大代表和政协委员寄出了152封《建议保障未婚女性依法领取生育保险待遇的权利》的建议信，很快，她就收到了人大代表的回电。

“有不少代表或者委员，他们觉得这是一件比较有意义的事情，所以他们愿意去关注这一点，有一些代表和委员联名提出了建议或者提案。”

经过三年的坚持与努力，2020年初，上海“两会”期间，部分人大代表联名呼吁保障未婚妈妈的生育保险权益。

去年4月20日，《上海市城镇生育保险办法》（以下简称《办法》）立法后评估工作正式启动。

去年底，上海市民政局的一纸文件宣布，“计划生育情况审核事项”退出社区事务受理服务中心受理清单。也就是说，在街道办申领生育保险金，不再需要出示结婚证。

紧接着，今年1月1日，上海“一网通办”移动客户端“随申办”上线了生育保险申领的线上申请。张萌当天就在线申请了，3月初拿到了生育保险金。

在张萌成功申领到生育金之后，上海又有多位非婚生育女性也顺利领到了生育金。

张萌告诉记者：“这不仅仅是钱的事情，这还是一种平等权益的认可。也许你觉得现在是对我们这样一个少数群体的宽容，我相信以后你（如果）因为种种原因成为这样一个类似的少数群体，那我相信你也希望得到社会对你的宽容。”

收到生育金的那天

张萌发了一条朋友圈

记录这个

等待了四年的开心时刻

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本文综合自：看看新闻

作者：周智敏 （视频：徐玮 张凯 刘宽漾）