往昔|抓住机遇，促进发展 ——上海市红十字会积极参与群团改革试点
2015年7月，根据中央部署，上海正式开展群团改革试点工作。上海市红十字会密切关注改革动向，通过广泛深入的发动和讨论，坚定了改革的信念和决心，形成了“迟改不如早改”的共识。
根据上海市改革方案的总体要求，上海市红十字会提出了自身存在的问题清单及参与改革的对策和建议。在获悉第二批试点单位初定8家的情况后，上海市红十字会党组进一步调整和完善了“改革实施方案”，在分管市领导的关心和支持下，主动拜访上海市群团改革领导小组办公室，汇报红十字会参与改革的思想认识、迫切愿望和改革举措，明确提出希望参与第二批群团改革试点，得到了市群团改革领导小组的理解与支持。2016年2月上旬，市群团改革领导小组明确上海市红十字会作为第9家被纳入第二批群团改革试点范围的群团组织。
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市红十字会群团改革推进会（2016.7）
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按照本市关于推进第二批群团改革试点工作的总体部署和上海市红十字会改革实施方案的具体要求，上海市红十字会党组对照存在的问题清单，有序推进和落实改革措施，并指导各区红十字会制订改革方案。
在群团改革中，上海市红十字会始终把“加强党的领导”列为首要政治任务。参与试点以来，上海市红十字系统积极争取党和政府支持，虹口、长宁、闵行、奉贤、青浦、崇明、徐汇等区红十字会先后建立党组。截止2019年8月，全市16个区红十字会都已建立党组，全部实现了独立法人、独立编制、独立预算和账户、独立办公用房，为基层红十字事业发展提供了重要保障。
上海市红十字会还将群团改革实施方案的贯彻落实与市、区红十字会领导班子的换届改选工作相结合，通过增加基层组织、先进人物、会员、志愿者、捐赠者等基层一线代表的比例，进一步增强群众的广泛性和代表性。
上海市红十字会召开第九次会员代表大会（2017.4.22）
2017年4月22日，上海市红十字会第九次会员代表大会选举产生了新一届理事会。理事会成员中，基层一线代表比例超过60%，常务理事会中不低于50%。增加了2名社会组织和志愿者代表担任市红十字会兼职副会长；在新一届的执委会成员中增加了2名基层红十字会的领导，实现了红十字会领导班子的专兼结合、结构优化。进一步梳理和调整了市红十字会各专业工作委员会和市红十字会人道救助基金监督委员会的人员组成，增强了理事和委员的履职意识。
各区红十字会在进行换届时，新一届理事会成员中的基层一线代表比例以及班子中兼职人员的比例，也均达到了各区红十字会群团改革的规定要求。
在“决策层”中增加热心社会公益事业、具有一定社会工作经验的基层红会干部、爱心人士、先进人物、红十字志愿者代表等，使得各级红十字会领导班子的决策更加科学透明、更能反映民意。
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为进一步加强对基层红十字组织建设的指导，抓实群团改革“强基层”的工作目标，经上海市编办批复同意，2016年12月，市红十字会将社区红十字基层组织建设的职责统一划入原“青少年工作部”，将其调整为“基层组织和青少年部”。这是全国省级红十字会中设置的唯一一个专门面向基层组织的部门。新成立的基层组织和青少年部配备了专门工作人员，主抓红十字基层组织建设。
2017年9月，上海在红十字会治理结构改革上进行了创新探索实践——上海市嘉定区红十字会率先依法选举产生全国红十字会系统首个监事会。嘉定区红十字会监事会由5人组成，设监事长1名、专职监事1名、兼职监事3名。其职责是以加强红十字会社会公信力为目标，坚持过程监督原则、可还原原则、透明性原则，以“制度＋科技”的方式，对红十字会工作进行内部监督，努力将红十字会“打造成一个全透明的金鱼缸”。
市委副书记尹弘（右二）调研黄浦区小东门街道
红十字服务总站建设（2019.3）
群团改革进程中，如何更好地上接天线、下接地气，是红十字会一直思考研究的问题。近年来，上海市红十字会以上海创新社会治理为契机，以红十字服务总站建设为抓手，主动融入社区建设，不断夯实基层组织基础。将红十字服务总站建设写入改革方案，积极争取区委、区政府政策及人、财、物等方面支持，推动工作经费保障纳入街镇年度预算。制定统一建设标准，明确有条件的街镇建立具有独立空间的红十字服务总站，鼓励中心城区探索红十字服务总站和社区其他空间的对接及共建共享，推动工作场所建设纳入社区整体规划。坚持“不求所有但求所用”的思路，明确红十字服务总站需落实专业社工，推动工作力量配备纳入社工统筹范围。
进一步厘清街镇的具体事务和下沉至居村委会的事项清单，红十字会的多项职能工作通过市委、市政府办公厅下发的文件予以明确保留，建立了红十字工作进入社区的准入机制，确保了红十字在社区的工作开展和作用发挥。
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加强与市文明办的沟通，在上海市文明城区、文明社区、文明小区、文明镇、文明村等最新创建工作标准中，明确了红十字在“社会主义核心价值”“服务文明”“防灾减灾”等方面的作用，“红十字救护培训”指标也已纳入“城区文明进步指数测评”指标。与此同时，各基层红十字组织结合自身特点，以文明创建为依托，积极参与社区事务，不断拓展工作领域，红十字在社区的活力明显提升。
上海市红十字会参与群团改革试点，激发了基层工作活力，提升了老百姓的幸福感和获得感。同时，也为中国红十字会出台群团改革方案提供了先行经验。