原创 | 详解澳洲基础建设“线路图”(附澳洲全国基础设施优先列表)
本篇共3518字｜预计阅读时4分钟
许多因素在促进房地产市场繁荣中发挥着很大的作用，但其中最大的一大因素就是当地的基础设施。
好的投资目的地都是基础设施完善的地方，比如学校，商店和公共交通。未来最有可能出现增长的市场也是那些在建设新基础设施方面有大量支出的区域 ，其中又当数交通设施最具影响力（尽管医疗和教育基础设施也很大）。
悉尼房产市场近年来的价格上涨热潮可以说是由三个关键因素造成的：国家经济发展势头强劲，需求增加，以及在基础设施，特别是公路和铁路交通的巨大支出。
经过十多年的停滞，新南威尔士州州政府几乎没有投入资金在基础设施上，直到2011年州政府政策发生变化，悉尼的经济和房地产市场这才出现了颠覆性的改变；随着治理改善，全国经济开始增长和对基础设施建设的投入也在不断增加。目前全澳有建设价值数百亿澳元的在建基础设施，其中包括大规模的道路和铁路工程。
像这样的项目可以在提高各地之间联通性、易通达性的同时，促进经济活动、增加了工作岗位。
塔斯马尼亚经济复苏和霍巴特房地产市场兴起的其中一个重要因素就是当地基础设施支出显着增加。
与新南威尔士经验类似，塔斯马尼亚州的成功转型还要归功于国家政府政策的变化：改善基础设施和鼓励建设项目。
研究公司IBISWorld认为道路基础设施建设是今年增长最快的行业，收入增长预计在2017财年上升27.2％，达到200亿澳元 - 领先于制糖和石油/天然气开采行业。
商业房地产咨询公司Savills的一份报告称：如果澳大利亚各城市在满足基本社会基础设施建设的前提下，提供高效的交通基础设施，这个城市就可以拥有经济发展优势。
交通基础设施是工作、休闲和娱乐的关键因素。不论是开车、搭乘公共交通、步行还是骑自行车，能否在30分钟内达到目的地是当地是否宜居的一个很重要的参考标准。
今天《澳洲财经见闻》为您整理了最新版本的基础设施优先列表，旨在为各州、领地政府和各行各业提供独立的、基于证据的建议，以指导有益于社会发展的基建项目。
阅读导航
一、澳大利亚全国基础设施优先列表
二、基础设施优先列表是如何制定的呢？
三、为什么需要制定基础设施优先列表呢？
四、如何使用基础设施优先列表？
五、应对未来的挑战
六、澳大利亚的长期基础设施“路线图”
七、2017年将成为悉尼“建设年”
一
澳大利亚全国基础设施优先列表
二
基础设施优先列表是如何制定的呢？
基础设施优先列表的首要依据来自于澳大利亚基础设施审计署（Australian Infrastructure Audit），澳洲基建组织对每个澳大利亚州和领地的基础设施进行了详细评估，在此基础上通过与各州各地区政府的广泛协商合作达成共识。
澳洲基建组织表示：“在采用这种合作方法时，我们十分感谢澳大利亚各级政府、行业和社区在推进变革性基建项目中发挥的重要作用。这种合作将是成功应对人口增长挑战的根本。”
随着澳大利亚基建组织委员会不断对新的案例进行评估，新项目会被更新到基础设施优先列表中。也就是说，随着时间的推移，基础设施优先列表能不断应对新的挑战和机遇。
根据基建组织的评估框架，优先列表旨在激励并支持高质量的基建项目开发和决策，对发现问题、项目集资、交付和运营等方面提供可靠的参考。
例如，基建组织会监督项目的支持者们对能够解决问题的各个备选方案作详细分析。这些方案的创新性、可行性等方面都会得到一系列的评估，并最终得出一个首选方案。
其评估框架还倡导政府和企业尽早考虑价值捕获（value capture）等潜在的融资选择，鼓励它们对项目的治理方式和流程做适当的概述，以管理项目交付过程中的风险。
三
为什么需要制定基础设施优先列表呢？
确定澳大利亚各类基础设施优先级对于政府、投资者、行业和社区都十分重要。优先列表不仅能指导政府如何合理分配资源，为财政预算提供透明度，并支持经济增长，还为各行各业提供了明确的工程项目目标，有助于确保澳大利亚各领域专业人才的培育和引进。
澳洲基建组织（Infrastructure Australia）作为独立的基础设施顾问，在指导国家对基建的投资决策方面发挥着关键的作用。自2008年成立以来，澳洲基建组织致力于改善基础设施的决策和建设，并将基础设施的用户——即乘坐火车的通勤者、支付电费的家庭或寻找新市场的企业等——放在首位。
在这样的目标下，澳洲基建组织制定了基础设施优先列表，以确定澳大利亚各类基建的优先级，并为评估基础设施项目的潜在价值、对社会和环境的影响效益建立了一个框架。
优先列表是一份动态的文件。它会定期接受澳洲基建组织独立委员会的审查和更新，对国家重要项目的开发和交付提供可靠、适时的建议。
通过基础设施优先列表，澳洲基建组织能帮助政府确定怎样的项目能最大化投资回报。虽然优先列表并不能提供具体的资金建议，但它详细阐述了未来如何为所有澳大利亚人提供更好的基础设施，以透明、可靠的原则，使决策者选择能为社区带来最大效益的项目。
四
如何使用基础设施优先列表？
基础设施优先列表包含两个大类：
类别一：已经由澳洲基建组织进行了全面的商业评估，将解决国家重要问题，并能对经济、社会或环境做出巨大改善的项目。这些项目在建设或交付前会一直存在于优先列表中。澳洲基建组织在其网站上发布了一份单独的列表，其中列出了曾在优先列表中，现已交付的项目。
类别二：被认为有潜力解决国家重要问题，但需进一步评估，以确定其是否是最优选择的提案。能解决国家重要问题的提议或项目被标记为高优先级。这能使决策者注意到最重要的问题。在高优先级和优先级类别中，项目和措施的排名不分先后，而是按照他们解决问题的类型分类，然后按地点和时间表排序。
优先列表为其中的每个项目和提案都提供大致的时间框架。对于第一类的项目，时间框架指出了项目交付的大致时间。而对于第二类提议，时间框架表示改问题何时可能对城市或地区产生重大影响。
这些时间框架被定义为：
5年内（近期）;
10年（中期）;
15年以内（较长期）;
预计超过15年（未来）。
澳洲基建组织通过预先纳入更多完善的商业案例计划，鼓励决策者有策略地规划基础设施建设，并思考如何在更广泛的网络和系统中实现潜在的解决方案。
在本版基础设施优先列表中，澳洲基建组织为每个项目和提案整理了篇幅为一页的摘要。项目摘要还包括融资承诺细节。尽管这些细节已被公布过，但基建组织仍将此信息包括在内以辅助读者。报告中的融资信息引用自项目支持者已向澳洲基建组织提供的信息。
个别项目的融资承诺额超过了其预计成本，这通常是因为项目在获得融资承诺后修订了预期费用。而且，并非所有已获得融资承诺的项目都能获得足够的资金。澳洲基建组织在评估商业案例时不会考核其融资承诺情况，因为这是项目倡导者和政府需要考虑的事项。
五
应对未来的挑战
能享受世界一流的基础设施是居住在澳大利亚的最大优势之一。无论是每天走过的道路、乘坐的公共交通、使用的水和能源，还是我们依赖的电信网络和互联网，这些高质量的基础设施对我们的生活产生着巨大的影响。
这就是为什么随着澳大利亚人口的增长，在开发和改善基建时，选择最能使社会获益的项目比以往任何时候都更重要。
澳大利亚基础设施审计署（The Australian Infrastructure Audit）预计，到2031年，澳大利亚人口将增加到三千多万人。在2011年到2031年这20年间，其中四分之三的增长都将会发生在悉尼、墨尔本、布里斯班和珀斯。这意味着澳洲最大的四个城市总计将迎来590万人的人口增长。
到2031年，阿德莱德、堪培拉、霍巴特和达尔文的总人口也将增长26％，而其他地区的人口将从2011年的560万人增长到680万人，增长率约为22％。
如此快速的人口增长意味着各方在选择基建项目时需要更加明智，有效地弥补当前基础设施的不足，以应对未来的挑战。
六
澳大利亚的长期基础设施“路线图”
2016年2月，澳洲基建组织出版了具有里程碑意义的《澳大利亚基础设施15年计划》（下简称“基础设施计划”）。该计划涵盖78个能全面改善基础设施规划、投资、交付和使用的建议，设定了国家的长期基础设施改革议程。该计划的主要建议之一即强调长期的土地规划整合，以及增加对能改善现有基础设施技术的投资。
重要的是，该计划指出，单凭增加对新老基础设施的投资并不能完全解决基础设施需求不足的问题。对澳大利亚基础设施网络的融资、交付和运营模式进行广泛改革，才能真正满足未来的需求。
这包括使可用的基础设施融资来源多样化，通过结构良好、管理完善的市场提供基础设施服务等。这样才能为其用户和纳税人带来最好的结果。
基础设施计划和优先列表共同为澳洲的基建提供了一个“路线图”
2016年11月澳大利亚政府公开为基础设施计划背书，称“基础设施计划及其配套文件（即基础设施优先列表）为澳大利亚的基础设施的改革和投资提供了路线图，为澳大利亚政府对改革和投资的决策质量做出了长足的贡献，是一个有效的工具”。
如果基础设施优先列表上列出的重要项目能与基础设施计划中所建议的改革措施一同执行，那么澳大利亚人将得以为子孙后代提供高效、可负担的能源、电信、水利、交通等一系列基础设施服务。
七
2017年将成为悉尼“建设年”
另外，澳洲新南威尔士州政府表示，2017年将成为悉尼的“建设年”，并警告通勤者们做好由于建设项目而造成的交通拥堵的心理准备。
据报道，新州交通和基础设施厅长康斯坦斯（Andrew Constance）表示，2017年悉尼施工建设项目的数量是前所未有的。悉尼两条主要的高速公路项目北连高速公路（NorthConnex）和西连高速公路（WestConnex），以及在帕拉玛塔（Parramatta）和悉尼市中心的两个轻轨项目都在施工中。
公众应提早了解交通方面的变化，做好由于这些变化而造成的交通拥堵的心理准备。
如果你希望了解所有变化的相关信息，可查看新州交通厅网站
http://www.transportnsw.info/
和实时路况网站
https://www.livetraffic.com/。
本文作者：Cynthia高晨曦，Roy Chen
图片制作：Chloe Liu
本文资料来源：Australian Government－Infrastructure Australia