世界银行认为越南经济正处于三岔路口,越南应该选择哪条路?根据世界银行的说法,越南被认为是过去二十年来最成功的经济发展模式之一。越南政府在建立下一个5年计划和制定未来10年(2021-2030)经济发展战略的时候,需要调整增长模式,将重点放在质量和深度上,并将提高生产率视作未来一段时间内增长的主要动力。
5月27日,世界银行驻越南机构举办线上发布会,公布一份越南经济研究报告《充满活力的越南:为高收入经济奠定基础》。
根据世界银行的说法,以产能为基础的发展模式,将创新和创造力与均衡的发展,以及民营和国有资本,人力和自然资源有效分配结合起来,将成为越南实现到2045年成为高收入经济体的关键因素。世行在报告中指出,在过去的二十年中,越南被认为是一个经济发展成功的典范,家庭平均收入增长4倍,赤贫率从50%下降到2%左右,并做出了巨大努力以提高预期寿命和儿童入学的比例。
越南取得这些发展成就是有效的社会和经济政策的结果,始自1986年革新开放,但是不可否认的是越南国内和国际社会营造的顺利的积极发展环境,世界银行说。
同时,世界银行也客观地看到,越南受益于农业领域的新技术,促使劳动力向其它产业转移,使得工业和服务业的发展能够得到众多廉价的劳动力。此外,越南不断增长的外贸数据,与全球贸易的爆炸式增长密不可分,越南享受着全球化带来的极大利好。然而,当前越南发展的外部环境已经悄然发生改变。新冠疫情肺炎席卷全球,或将引起新一轮的逆全球化风暴。尽管越南疫情不严重,受疫情冲击的产业也在逐步恢复,但是疫情导致隔离和封锁,包括产业链、供应链和价值链将被打破。受益于全球化发展带来的利好,越南经济或将面临巨大挑战。
新冠疫情大流行的出现可能会引起“地震”,即使越南的医疗危机并不严重。但是,与新冠发生之前的预测相比,预计2020年GDP增长率将下降3-5%,因为税收减少,出口金额下降,国家财政支出和收入的压力越来越大,流入越南的外资资金也将面临减少的局面。
世行驻越南代表奥斯曼·迪奥内说,越南在发展方面取得了许多重大成就,但是当传统的增长动力逐渐减弱时,越南正处于发展的三岔路口。世界银行再次强调,为了实现到2045年成为高收入经济体的目标,生产率增长必须在未来十年的经济发展模式中发挥关键作用。奥斯曼·迪奥内说,一句话来讲,即越南需要制定一项不仅要增长更快而且要更有发展质量的政策。世界银行建议越南政府应将重点放在四个优先领域:增加企业活力,提高基础设施的效率和可持续性,提高教育和培训的质量,有效管理资源。越南总理前经济顾问部长武曰玩称,他非常认同世行专家的观点,即越南不能一味的依靠资源和廉价劳工来推动经济发展的车轮。实际上,越南的旧式增长引擎,例如资源,低端的劳动力成本已经触底,环境在发展经济的同时也受到了严重影响,处于预警水平。此外,全球地缘政治发生了变化,影响了像越南这样依靠高度开放的经济体。如果越南想实现成为高收入经济体的目标,越南需要改变其增长模式。到2030年,越南的劳动生产率平均年增长率必须达到6.5%至6.75%,而2011年至2016年期间的平均增长率为4.75%。这是远远不够的。另外,创新也非常重要,因为在当前经济竞争知识和技术优先驱动的背景下,有必要强调创新在经济中的作用。从中等收入到高收入的过渡时期,越南专家称有必要将积累资本和知识技术的两个目标结合起来。世界银行代表也强调,为了保持高质量增长,越南需要有效分配预算。虽然越南能够拨给创新的预算会很低,但世行的观点不是一味的增加创新的预算,而是建议越南需要提高现有创新预算的转化效率。