市委常委、常务副市长杨文章同志在全市电子商务进农村综合示范项目启动会议上的讲话
抢抓机遇 全面推进
构建全市农村电子商务新体系
——在全市电子商务进农村综合示范项目启动会议上的讲话
市委常委、常务副市长 杨文章
（2017年12月25日）
同志们：
今天，市人民政府召开全市电子商务进农村综合示范项目启动会议，主要任务是：贯彻落实省商务厅、财政厅、扶贫办关于做好2017年全市国家级电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作要求，对全面推进我市电子商务进农村综合示范项目建设工作进行动员和安排部署。
刚才，市商务局局长李明昌同志就《项目实施方案》作了说明，市财政局局长李天文同志就项目资金管理使用问题作了要求，希望大家认真领会，提高认识，知行合一，切实把综合示范项目抓出成效，抓出亮点，为我市与全国全省同步建成小康社会注入新动力。下面，就抓好我市电子商务进农村综合示范项目建设工作，我讲三点意见。
一、认清形势，把握机遇，切实增强全面实施电子商务进农村的责任感和紧迫感
当前，随着互联网的快速发展，电子商务不仅深深影响着消费者，也影响着中国企业。电子商务正在对中国社会带来革命性的影响，这种革命性变革和影响在大城市已经十分明显，同时也正在迅速影响着农村这个巨大的电子商务市场。电子商务作为一种先进生产力，对于国家解决农民、农业和农村问题都意义重大，从表象上看，电子商务将有效降低农业生产风险，降低农产品交易成本，增加农业、农民收入；从根本上来看，电子商务不仅提升了农民收益，更重要的是，电子商务进农村将推动农业、农村现代化进程，进而减少城乡差距，对增进社会稳定等方面也能够起到重要作用。
2016年以来，我市电子商务发展坚持以“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，构建服务体系，加快农村电子商务发展。积极争取到了“跨境电子商务兴边富民三年行动项目”和“国家第三批、第四批电子商务进农村综合示范项目”，全市各县（区）、乡镇、行政村实现全覆盖，共获得中央和省级项目资金支持1.3亿元。全市农村电子商务发展围绕助力精准扶贫、拓展群众增收这一核心，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署，逐步走出了一条科学、精准、有效的电商扶贫攻坚新路子。目前，全市已经建成市级电子商务服务中心1个，建成县级电子商务服务中心8个，建成乡镇电子商务服务站77个（27个贫困乡镇实现了全覆盖）。实现电子商务交易额1.2亿元。从总体看，全市农村电子商务发展取得了一定成绩，但是，我市农村电子商务发展才处于起步阶段，层次低、规模小，与发达地区存在较大差距。主要表现在：一是电子商务发展的基础设施发展不平衡、产业集群发展不足、物流成本高。二是对电子商务的重要性认识不足，思想上还不够重视，一些地方、一些部门、一些企业对电子商务发展仍然存在着“看不见、看不起、看不懂、学不会、跟不上”的状况。虽然还存在一些问题，但临沧发展农村电子商务的优势是显而易见的，近年来，全市高原特色农业产业快速发展，涌现出了大批优质农产品，“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的临沧高原特色农产品深受“北、上、广”等一线城市消费者的喜爱；农村电子商务基础设施建设每年都有较大的改观，也涌现出了一批电子商务骨干企业，有的企业每年农产品销售额接近千万元，发展态势良好。因此，我们要正视全市农村电子商务发展的差距和优势，取长补短，扬长避短，切实增强责任感和紧迫感，不断加快工作的推进。
二、明确目标，突出重点，强势推动电子商务进农村综合示范项目建设
全面实施我市电子商务进农村综合示范项目，主要目的就是要以农村电子商务为突破口，提高农村电子商务应用水平及农村现代流通水平，发挥电子商务在农业开发和脱贫攻坚中的重要作用，助推我市传统农业向现代农业转型发展，构建全市农村电子商务新体系。要通过实施电子商务进农村综合示范项目，全面建成覆盖市、县、乡、村四级的农村电子商务公共服务体系，构建起覆盖县、乡、村的农村电商物流配送体系，打造综合信息平台，初步形成信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为一体的农村电子商务公共服务网络体系。要培育一大批涉农电商企业和人才，促进电子商务在农村广泛应用，基本形成“农产品销售多渠道、品牌培育不断加快、电子商务应用更加广泛、配套支撑更加完善、产业发展更加集聚的电子商务进农村”新格局。
各县（区）政府、电子商务企业、电子商务服务商这“三支力量”要共同发力，着重抓好以下工作：
（一）抓好网络基础设施建设，构建农村电子商务全覆盖的融合性网络体系。加快农村信息基础设施建设，构建城乡一体、有线无线相结合、宽带交互全覆盖的融合性网络体系，工信、移动、电信、联通等部门要密切协作，形成合力加快通讯及信息产业发展，营造网络运行质量稳步提高、网络使用费逐步下降的电子商务环境。
（二）抓好物流基础设施建设，构建农村电子商务高效快捷的物流体系。解决好电子商务物流“最后一公里”问题，构建高效快捷的物流体系。发改、商务、邮政等部门要科学制定电子商务物流发展规划，推进电子商务仓储集散中心和产业园区的建设，为大宗农产品和大型店铺提供良好的物流条件；推进快递分拨中心——县级电子商务服务中心集中配送点——村级服务站投递服务站三级网络建设，使物流更加高效快捷；进一步升级改造县、乡、村流通网点，有效配套农村电子商务物流分拣配送环节，同时大力发展农产品冷链配送。
（三）抓好服务体系建设，培育壮大农村电子商务主体。以优质服务促进快速发展，打造一批高原特色农产品知名品牌，发展一批龙头企业，带动一批优势产业，富裕一方人民群众。财政、金融等部门要充分发挥职能作用，拓宽电子商务企业融资渠道，加大对电子商务创业和发展的金融服务支持；推进建设电子商务产业园、县级农村电子商务运营服务中心、农村电子商务便民服务店等服务项目建设；实施新农网的升级工程，特别是供销电子商务的业务依托上，要守住“农资”、开放“日用”、抢抓“农链”。组织发动全市农产品生产企业农业、专业合作社、种养大户、贫困户等开展电子商务营销，扩大电子商务的推广应用面，培育壮大农村电子商务主体。
（四）抓好电子商务人才培训引进，为农村电子商务提供人才支撑。商务、工信、人社、团委等部门要积极搭建培训平台，培训一批县（区）长、乡（镇）长，提高基层领导对电子商务发展的领导和组织能力；每个乡（镇）和涉农社区培训1名以上电子商务能人，每个行政村至少培训1名农村电子商务推广员；举办高级电子商务职业经理人培训，培训一批具有创新精神的职业电子商务高级管理和应用人才；千方百计引进一批电子商务高端人才，通过人才的培训、培养，加速全市电子商务发展步伐。
三、加强领导，大力扶持，确保电子商务进农村综合示范项目取得实效
（一）加强领导，为农村电子商务发展提供组织保障。电子商务是一项系统工程，市级已成立了电子商务进农村综合示范工作领导小组。由之政市长任组长，我和子杰副市长任副组长，成员由商务、财政、扶贫等21个单位组成，领导小组下设办公室在市商务局。各县（区）也要成立相应的领导机构，形成强力推进电子商务发展的良好态势。各部门要充分发挥好职能作用，协作配合，形成推进电子商务发展的强大合力。
（二）迅速行动，加快启动电子商务进农村综合示范项目建设。今天的会议既是一个动员会，也是部署会，会后，各县（区）要迅速制定项目建设的细化方案，加快启动项目建设，争取在2018年10月底前全面完成项目建设，以优异的成绩迎接国家和省级考核验收。
（三）加大扶持，为农村电子商务发展提供政策资金支持。目前，省财政厅已经下达我市电子商务进农村综合示范项目资金1.05亿元。2017年实施电子商务进农村综合示范的临翔区、凤庆县、永德县、镇康县、耿马县、沧源县、双江县每县按1500元下达使用资金。按照国家和省要求，各县（区）也要出台电商发展激励政策，在地方配套资金上尽量给予支持，建议每个县（区）安排200万元以上资金进行支持。
（四）加强监管，为农村电子商务发展营造良好创业营商环境。工商、公安、商务、质监、通信等部门要充分发挥在电子商务活动中的监管职能，加强网络市场监管，加大力度打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等行为，促进守法诚信经营。要充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律，维护消费者合法权益。
同志们，农村电子商务是一个快速发展的新兴产业，是党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”的重要内容。希望各级各部门、各电子商务企业切实增强紧迫感和责任感，以党的十九大精神为引领，进一步加强组织领导，大胆探索创新，全力推动农村电子商务健康快速发展，努力开创临沧电商发展新局面，为全市经济社会跨越式发展插上电商的翅膀。