执法是市场监管立身之本
市场监管职能职责众多，但是概括起来主要还是有两大职能——综合管理和行政执法！执法是依法行政的主要途径，通过执法也才能很好地促进和提升综合管理的水平。笔者认为：行政执法是市场监管立足、立身、立威之根本！如果丢掉了这个有力武器，那就如同自废武功……
管理管理，有人管才有人理！！！最硬核最直接最有效的管理手段是什么？是执法……当初市场监管的前任——三顶大盖帽的工商、质监和食药，在罚款上都是一把好手，用个不恰当的词来形容：都是豺狼虎豹一般的存在！作为老牌老资格的市场管理部门，工商原先的收费和罚没可以说威震一方，那些个市场经营主体谁也不服但是遇到工商不得不服！作为新生代白手起家的质监部门，依靠技术和检测手段，可以说从一穷二白苦出了大厦千倾！作为新生代的食药部门，依靠专业化的职能优势，从食药安全的角度在党委政府站稳了脚跟！若单纯从部门“法宝”角度，那工商的“费”、质监的“砝码”、食药的“药”，都是各部门的看家本事，但三顶大盖帽最厉害的本事还是执法、还是罚款！曾经的社会地位和威望是靠执法打拼出来的！曾经的好日子是靠罚没款项支撑起来的！曾经的“一家人”也是靠这样的经济基础决定的！
合并为市场监管部门之后，笔者的感觉是职能职责越来越多，但人员力量越来越少，很多工作都有削弱，尤其是执法力度大幅削弱了！我之前写过一篇《基层市场监管部门的案子为什么少了？》聊发感慨，但是缺乏有力的数据予以支撑！前几天听到一位处长介绍，合并前全省三家部门的执法案件每年大数在3万件左右，但是合并之后的两年时间，这个数量大幅缩水缩减至3000件，整整缩水到原来的十分之一！这个局面和结果不禁让人深思！的确，机构改革以后，一边是加任务加责任，一边是减编制减人员，一些地方甚至将稽查和执法机构人员的力量也大幅缩减，基层在疲于应付各项基础工作之时已经是力不从心！但是如果不执法，管理就会失之于宽松软，失职失责的风险就会加剧，整个基层市场监管部门就会陷入“疲于奔命”的泥潭无法自拔！
执法才是市场监管最厉害的武功
法律的权威性、严肃性在于执行！不执行就很可能堕入空谈，不执法就会陷入失位缺位的境地！面对厚重的权力清单，面对繁重的工作压力，如果只是见子打子式的应付，或者不痛不痒的监管，以及见风而上的蜂拥而至，“人海战术”、“疲劳战术”，那基层市场监管就丢掉了“車”、失去了最有力的“尖刀”！基层市场监管面临着诸多问题和困难，也面临着与监管能力不相匹配的监管对象，如何破冰破题破局？我认为只有用好用足“法律”这个武器！以执法“开路”、“开篇”、“开局”，树立法律和部门的权威性，有权威才能服众，才能一呼百应应者云集，说话也才能管用，管理才有人听，违法的事才会逐步减少，整个市场才会良性运行！
我常说：在“放管服”大背景下，放得很宽，但是管理又很疲软，服务往往也扶不到点子上！当前的市场可谓是泥沙俱下、优劣并存！！！一方面管的措施跟不上放的节奏，一方面执法的力度跟不上发展的速度！！！当前的管理缺乏奖优的机制，那只能是用“罚劣”作为手段来刺激和作用于管理，这样的管理才更具有效性！比如说七个专项行动，喊破喉咙，踏破门槛，哪怕是基层市场监管人员天天守在那里，不一定有很好的效果，关几家门、罚几家款，大家知道之后反而变得更自觉！此类的案子都在告诫我们：管理的效果在于管理的力度，而力度在于动真碰硬，在于依法行政依法执法！大家想想：公安、交警的执法为何具有刚性和约束力？就因为执法是他们的主职主责主业！！！因为他们真正树立了法律和执法部门的权威！！！
“苦口婆心”不如“执一次法”！执法才是市场监管部门最厉害的武功，善于“亮剑”，敢于“亮剑”，以执法促监管促质量提升促规范整治，往往会取到事半功倍的效果，如果去其长而用其短，基层市场监管部门将会面临的是“苦熬”、“煎熬”的困境和泥潭而无法自拔。目前而言，总局在执法方面可谓风生水起，各种顶格处罚开出了耀眼的大额罚单，但是到基层便成了偃旗息鼓，很是疲软乏力，这于基层市场监管部门是极为不利的现象。
执法也是立身护身最坚固的铠甲
法律这件法宝，既可以是“有所作为”的有力武器，也是“尽职免责”的护身铠甲！真正知法懂法依法执法也才能让基层市场监管人在应对各种风险挑战中“幸免于难”。下放地方后，一个明显的变化就是地方保护主义、人治色彩更为浓厚，自身的工作本就应接不暇，但是党委政府交代安排的工作又非办不可！整个基层市场监管真可用“焦头烂额”来形容（当然地区差异性较大，以笔者工作的地方为例，其工作量基本上是普通县的三倍有余）……那在这样的情况下，如何真正实现自保？就得依靠法律这个武器……执法既是有为有位有威的关键举措，同时也是自保免责轻责的重要途径！可以说，在当前的政策下，大家都在说执法责任制，不履行法定职责、不正确履行法定职责都会面临追究行政执法责任，而众多安全生产中应发现而未发现、应整改而未整改等等类似的案例也是很多，加之庞大的市场监管法律体系（法律约130余部、行政法规210余部和部门规章310余部，有说法是400多部……差不多占了所有法律体系的一半），应该说前行途中“坑”满地、市场监管不容易，同时，这些法律体系部分已经很陈旧跟不上时代的步伐，部分的诸如标准、抽样规则的管理权限和政策变化也都给整个市场带来所谓的可以突破的空间……在笔者所在的地方，检察院发来的检察意见书已比前几年有大幅递增的趋势……依法执法，不仅可以很好地促进规范整治，关键时刻能够自救和保命！
执法是市场监管的武器和法宝，也当是市场监管的灵魂所在！执法和管理并行不悖，两者相互促进！在新时代的改革浪潮中，市场监管更应用好这件武器和法宝，切实发挥好市场监管在社会经济发展中的作用，唯此，这个部门才有为有位有威！