雄安：规划开始落地，概念新到烧脑

犹如在一张白纸上涂抹一幅画，雄安平地而起，千难万难，崎岖坎坷，它还是来了。

《河北雄安新区条例》刚刚颁布，京津冀协同发展领导小组办公室就透露出今年的重大举措——年内，北京部属高校、医院和央企将开始启动搬迁。

这意味着雄安从规划走向落实了。

特别看了《条例》和雄安规划专家的想法，整体感觉是自己大脑不够用，跟不上专家的思路，好多新东西，好多新想法，烧脑。

《河北雄安新区条例》是雄安发展的未来蓝图，涵盖了管理体制、规划与建设、高质量发展、改革与开放、生态环境保护、公共服务、协同发展、法治保障等。

说实话，从雄安横空出世，就给人“天外来客”的感觉，什么都是新的，让人反应不过来的感觉。

首都、北京分离，疏解非首都功能，副政治中心，概念新、提法新，语汇新，感觉就不是这个地面上的东西，真不愧是中国最顶尖的大脑设计出来的，从头到脚，前所未有，充满新鲜感。

管委会的定位，就是一个烧脑的话题。条例说，管委会“参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和河北省赋予的省级经济社会管理权限”，就是前所未有的提法。注意两句的不同，一个是市政府的行政管理职权，一个是省级经济社会管理权限，大致就是说是河北省派出的市级有行政管理职权机构，但国家和省赋予了它行使省级经济社会管理权限吧？两个职权的级别和范围好像不太一样。

所以，有人称这是一个史无前例的制度设计。

四年来，负责雄安建设的管委会一直只是一个派出执行机构，不是一级行政机构，《条例》赋予了它法律地位，成为一级政府。

雄安规划的构想之一是解决“大城市病”，疏解非首都功能，调整产业结构。专家说，解决北京“大城市病”，需要跳出北京看北京，在更大的空间格局中加以考量。

之所以在北京附近建新城，是从国际经验看，解决“大城市病”问题经常采用“跳出去”建新城的方法。从我国经验看，改革开放以来通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角地区的发展。

悄没声的四年过去，很多想法已经落实，北京首府已经迁到通州，雄安交通快轨连上京津，城市基建初具规模。

虽然大规模的疏解非首都功能还没启动，但是，四年来，北京的产业结构已经得到大大调整，科技、信息等“高精尖”产业新设市场主体占比从2013年的40.7%上升至2020年的60%。人口控制目标也已经实现，2020年北京常住人口2189.3万人，实现控制在2300万人以内的目标。

同以往的大城市向周边城市疏解功能不同，非首都功能的疏解，不是淘汰产业，也不是来料加工，甚至不是辅助产业，相反，只迁移新技术和新兴产业。雄安承接的是国家级院校、企业和人才技术实力，大半个北京搬迁到了雄安，对河北周边发展产生不可估量的影响。对于河北来说，这是天大的机遇。

年内启动的搬迁，包括在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批。

的确，城市的发展光靠海、光靠近大城市不行，需要融进去，河北虽然包着两个直辖市，但是，经济历来是分离的，甚而让人感觉北京在吸血。

现在央企的整体搬迁，等于把大半个北京直接迁进雄安。啥概念，雄安就是半个北京。

知情人担心雄安的水，至少几年内，雄安的水还可以应付，走一步，看一步，摸石头过河本来就是总设计师的思路。

院校、央企搬迁，最大顾虑是配套，教育、医疗卫生、社保、住房等，以及疏解政策的具体支持举措。

管委会的思路也挺让人惊讶，超级大胆，一单位一策、一企一策，深入完善医保、财税等后续政策。根据工作进展和实际需要及时调整完善现行政策，出台新的疏解政策，不断构建完善疏解激励约束政策体系，增强雄安新区对疏解单位和人员的吸引力。

雄安的目标是2049年，建政百年时，崛起一座500万人口的一线城市，这个目标能实现吗？看到一个有意思的对比，深圳特区成立于1980年，从建立特区到成为一线城市，只用了20年左右的时间，1999年，深圳的GDP和汇聚的资金总量，就已经都是全国第四名了。

雄安新区是2017年4月1日正式宣布成立，至今才4年时间，如果到2049年建政百年，将耗时32年，可以这样说，雄安要用深圳1.5倍的时间，走完深圳的路。绰绰有余。

当初在深圳渔村搞特区，也有人将信将疑，嫌它太小，底子薄。

给雄安30年，看看是否有一个一线城市在华北平原腹地拔地而起。

雄安建设四年，遇到很多问题，也解决了很多问题，克服了很多困难，那么，接下来，还会有困难，还继续克服吧。

河北雄安管委会，雄心勃勃，在他们眼里，雄安有挑战，挡不住河北有信心。