【特别报道】地下长城 铸就津澧新城护民之盾 ——澧州广场升级改造及地下人防工程建设纪实
国防兴，国运祥；人防盛，万民康。
人民防空，不仅是国防的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要方面。澧县单建式人防工程——津澧大道、澧州广场升级改造及该区域地下人防工程和地下空间开发建设，在澧州大地上筑起了一道坚实的“地下长城”。这是澧县引入社会资金参与建设地下人防工程的首次尝试，也是人防工程建设军民融合式创新发展的成功实践。
谋求破局：打破繁华闹市无人防工程困局契机
近年来，澧县按新时期军事斗争人民防空建设的指导思想，并融合防灾应急、服务经济建设的要求，修编完成了《澧县人民防空袭方案》。同时，秉承“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，从人防基础设施建设抓起，建成了人防应急指挥中心、地下指挥所、机动指挥所、人防训练广场等；启动了1511配套工程和新型人防疏散基地建设。
从上世纪九十年代开始，澧县就着手澧州大道建设改造，经过数十年的发展，这条街道现已改名津澧大道。位于津澧大道中段的澧州广场附近聚集了大量商圈，包括欣运汽车总站、财富广场、德隆商业步行街及宾馆酒店、金融中心等人流量较大的场所。然而，作为澧县最繁华的商圈，每天有数十万市民、游客聚集，却没有一个地下人防工程，这是人防事业的缺失。
2017年4月6日，省人防办主任卜功富在常德市人防办主任陈昌玉的陪同下，来澧县视察人防工作，听取县政府领导和县人防部门的工作汇报。副县长罗先春详细汇报了关于人防工作的情况，并就澧县人防基本指挥所建设和平战结合单建式人防工程建设等重大事项充分交换了意见。卜主任对澧县人民政府在人防工作方面的重视关心和支持表示肯定的同时，提出要在三年之内建成一个规模适当、要素齐全、发挥作用的人防基本指挥所，用规划引导好澧县中心城区的人防工程建设。
为了在中心城区地下建好人防工程，县委常委会议、县政府常务会议多次研究中央和省委、省政府近年来有关人防工作的决策和部署，破解中心城区人防工程资金瓶颈问题。
副县长、澧县城市提质指挥部指挥长罗先春指出：“要深入实施军民融合发展战略，坚持人防建设与经济社会发展相融合、与城市建设相结合、与防灾减灾能力建设相协调，调动社会各方面力量，共同推进人防事业发展；要统筹建设地上地下市政公用设施，制定地下空间开发利用规划，协调推进人防工程、地下综合体和地下综合管廊建设。这是中央和省委、省政府的决策和部署，也是澧县人防工程建设的新思路。”
2017年1月23日，常德和瑞置业有限公司董事长欧阳宏来到澧县，澧县人民政府与常德和瑞置业有限公司签订投资和瑞欢乐城项目协议。整体项目投资30亿元，其中首期津澧大道、澧州广场升级改造及该区域地下人防工程和地下空间开发建设项目5.8亿元。地下人防工程和地下空间开发项目占地5.4万平方米，建筑面积6.5万平方米，其中人防工程面积2万多平方米。作为回报，该公司获得地下商场一定年限的经营权，战时作为地下人防工程使用。
县城市提质指挥部办公室副主任、县规划设计院院长黄军略介绍，项目总体设计方案将让澧州名片越擦越亮：津澧大道（解放路至澧阳路段）升级改造建设成双向8车道；澧州广场（街心花园）升级改造后，面积由现有2万平方米扩大到3万平方米，功能更加注重绿色生态、休闲娱乐，新增慢行夜光跑道、旱喷广场、儿童游乐场、林荫避雨走廊等设施，并新建两个下沉城市广场，为市民提供风雨天气活动场所；地下人防工程和地下空间开发总面积6.5万平方米，新建一流的现代地下停车场和地下商街。
该区域整体改造完成后，不仅环境更加优美，功能更加完善，还将有利于广大市民交通出行、休闲娱乐、美食购物。
攻坚克难 中心城区挖出人防工程
2018年5月，根据澧县城区“三改四化”工程的总体部署，县委、县政府决定启动津澧大道、澧州广场升级改造及该区域地下人防工程和地下空间开发建设，发布了封闭施工公告。
5月4日，项目开始围挡封闭，进行管线管网迁改工程。6月13日，桩基础支护工程开始建设施工，着手进行围堰、护壁、止水、打桩工作。据澧县和瑞置业有限公司总经理张伯秋介绍，公司投入长臂螺旋打桩机27台，几乎将在全省施工的打桩机械全部调来，连续20多天，场面蔚为壮观，开创了澧县施工之最。在施工过程中，他们也遭遇了前所未有的一系列困难。首先，工程所处的地质条件相当复杂。这里是过去澹水河的河床，在施工中受到了河堤、流沙、卵石层、废弃电视塔、桥墩、回填工程渣等一系列困扰，但公司组织技术力量进行了一项项攻关，使一个个难题迎刃而解。其次，工程地处城市中心，材料进出场都得规避上下班人流高峰，但在县工程建设指挥部的协调下，工程得以顺利进行。
8月5日，工程进入土方施工，上百台工程渣土车往来穿梭，工人每天三班倒施工，每天挖8000——10000立方米的土石方量，一个月时间便完成了地下第一层的挖掘任务。施工方坚持24小时作业，倒逼工期，注重质量，保障安全，按计划有序推动项目建设，确保工程如期完成。
细心的人们发现，一切都在悄然改变。在施工现场，除了大型的挖掘机、钻孔机外，诸多除尘装置也引人注目。在工地周边围挡上，安装的喷淋除尘系统不间断往外喷水作业。现场配备洒水车对工地行车道来回洒水，抑制地面灰尘。工地两侧出口配备洗轮机，出入工地的车辆必须经过洗轮机的全面清洗才能进出，避免车辆将附着的土泥带上道路。施工方还配备了4台雾炮机，持续向天空喷水，起到抑尘加湿的作用。据和瑞公司工程部长邱武介绍：“我们洒水车是全天不间断地洒水，除尘设备也是不间断地开启，目的就是把扬尘对周边老百姓的影响降到最低。”这些自动除尘、加湿装备不仅优化了工地内部的施工环境，对抑制工地两旁过路车辆的扬尘也发挥了不小的作用，获得市民点赞。
地下人防工程和地下空间开发完成桩基础施工后，又启动第二次土方开挖。
工程的难度远远超出想象。澧州广场两侧各种建筑林立，施工稍有不慎，就会造成周边建筑沉降。施工方首先对工程主体周围进行水泥支护墙和立柱施工，支护体系形成后再进行路面开挖和顶板施工，然后恢复管网，用盖挖法进行地下负一层和负二层施工，保证了周边建筑的安全。由于原有的澧州大道地下管线错综复杂，使接下来的管线改造成为施工中遇到的最大难题。为了保证施工顺利进行，以及周边单位和居民能够正常用水电，指挥部和施工方邀请了市县人防办、住建规划部门等多家单位，进行了多方研讨，并邀请技术专家进行论证，最终提出了扩建升级的科学对策。
商防融合 开启“地下生活”新时代
经过7个多月的紧张施工，地下工程的底部施工已经全部完工，并于2018年11月16日如期实现封顶，为春节前道路通车争取了时间。在工程建设现场，8台重型塔吊对钢材进行调配，300余名作业人员正在分东西两块区域向中间同时施工，焊接钢材，架构钢管，养护新浇水泥层……一片热火朝天的景象。人防工程空旷的顶部已露出新广场的雏形。一位奋战在工程建设一线的施工人员在寒风中介绍说，主体封顶后，将进行部分回填和防水施工装修等配套工程，同时马上进行路面路基的铺设，力争春节前实现通车目标。
该地下工程设计为地下部分两层，其中一层为地下商街，一层为地下停车场。随着工程的全部完成，津澧大道将旧貌换新颜，再次成为一个集旅游、购物、休闲为一体的新商圈。今后，在地下商场购物、消费，将成为广大市民和游客的新时尚；两个下沉城市广场会让来此休闲锻炼的人们风雨无虞。
地下人防和地下空间开发工程鏖战正酣。为启动一期万象金街工程，11月17日晚，澧县欢乐城·万象金街演唱会在澧县体育馆举行。
体育馆内，人头攒动，人声鼎沸，奢华的舞台上音乐声四起，一场史无前例的视听盛宴，开启了澧县的繁华传奇。这场演唱会不仅给现场观众带来震撼，也让大家对欢乐城有了更加深刻的了解和认可。欢乐城注重品质的匠造，打造澧县前所未有的大型商业配套，赢得了人们的关注与热议。
12月11日，我们在和瑞置业邂逅了陪同市人防办领导前来考察有关工作的县人防办主任刘业君，他说：“引入社会资本，建设地下人防工程，这是一个多赢的结果。该工程建成后，将发挥战备效益、社会效益、经济效益等多重功效。”
国无防不立，民无防不安。加快人防工程建设融合式创新发展，是人防事业发展的新要求，是加强国防战备建设的需要，也是城市发展的客观需要。澧县津澧大道地下人防工程的建设，为守望蓝天下的安宁谱写了绚丽的篇章！
《城头山视窗》2018-2019年贺岁刊封面封底
城头山视窗 | 编辑黄静
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