解读：北京首发新版《幼儿园办园质量督导评估办法》
2月15日，为进一步完善北京学前教育督导评估工作，促进学前教育安全优质发展，北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室印发了京教学前〔2019〕1号《北京市幼儿园办园质量督导评估办法（试行）》的通知，同时颁布了《北京市幼儿园办园质量督导评估标准（试行）》。
作为2019年的1号文件，其重要性不言而喻。对于政府而言，政策是为了行业规范和规避施政风险，对于投资人和从业者来说，政策实质是提高行业门槛、强化投资风险。
在学前教育新政迭出的阶段，每一个新文件的下发，都意味着未来几年行业面临的挑战。
北京市本次出台的办园质量评估办法，将评估结果设A、B、C、D四个等级，总分设为1000分。
1.A级（优秀）
评定分值总分在850分及以上，且同时满足下列条件：第一，刚性指标（指标中带“★”的内容）得分为满分（600分）；第二，家长满意度为85%及以上。
2.B级（良好）
评定分值总分在700分及以上，刚性指标得分在550分及以上。
3.C级（合格）
评定分值总分在600分及以上，刚性指标得分在550分及以上。
4.D级（不合格）
评定分值总分在600分以下，或评定分值总分在600分及以上但刚性指标得分低于550分。
达到A、B两个等级的幼儿园，方可参与《标准》附加分项的评定。
将评估结果分成等级的作用有两个：一是教育行政部门要将督导评估结果作为对幼儿园开展绩效管理、生均补贴、表彰奖励、干部考核等的重要依据；二是专职督查人员、幼儿园责任督学要将督导评估结果作为对幼儿园实施动态监管的重要依据。
所以，对于要投资幼儿园的投资人、已运营幼儿园园长及投资人而言，除了要清晰筹备幼儿园时期，像《幼儿园建设标准》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、《幼儿园标准设计样图》、《幼儿园教职工配备标准（暂行）》等政策外，还要非常清晰《幼儿园工作规程》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，以及当地幼儿园办园质量督导评估办法。
按照北京的新政策，办园质量评估结果会影响幼儿园的生均补贴、表彰奖励，从投资人投资测算的角度看，这些后置的影响因素，在前期投资意向阶段应该做好充分的准备和预估。
新评估办法同时规定了降级处理或不合格的4种情形：
1.出现歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待幼儿等行为的；
2.出现重大安全事故的；
3.出现严重儿童伤害事件的；
4.出现其他造成社会重大负面影响事件的。
总结起来，4种情形可以分为两大类，一类是安全事故，另一类是其他社会重大负面影响事件。
幼儿园的安全事故分为两种，一是人身安全，包括虐待、体罚、侮辱、严重儿童伤害事件等；二是食品安全，幼儿园必须配备厨房，为幼儿供应饮食，是幼儿园管理的重点环节。
其他社会重大负面影响事件涵盖面就广了，比如因幼儿园的经营、变更、收费、纠纷等影响正常教学的重大事件。此类事件，见诸媒体的较少。
还是那句话，对于幼儿园投资人而言，投资是不可逆的，这些后置的影响因素，在前期投资意向阶段一定要做好充分的准备和预估。
在具体的打分项上，北京新标准一共分为六部分：人员条件、空间与设施、机构管理、保育教育、办园成效、附加分项，共计子项111项。
其中，最难实现的标准在两部分。
一是保育教育。仅举3例。
精神环境：★注重为幼儿营造宽松、自主、接纳、尊重的心理环境。
幼儿游戏状态：★幼儿能根据自己的兴趣和意愿选择游戏内容、材料和同伴。
内容选择：★教育内容选择注重尊重幼儿已有经验。
二是办园成效。仅举3例。
教师稳定性：★近3年内专任教师稳定率在75%及以上。
职称情况：专任教师未评职称比例符合相关要求；专任教师二级及以上职称达到一定比例。
骨干教师：★教师发展呈现一定梯队，园级、区级、市级骨干教师达到一定比例。
目前，幼教行业最大的瓶颈是师资，只有师资团队合格且稳定，才会有保育教育的办园成效。这样的评估标准设定，也是现状使然。
评估周期为三年，足见教育是精耕细作的慢功夫、苦功夫。
扎硬寨，打呆仗。
或许是当下幼教人的时代宿命。