治理与利用刺头的艺术，只有深谙人性者才能玩的转！
《资治通鉴》第31卷，汉纪二十三
汉成帝永始二年（丙午，公元前15年）
【原文】
是岁，琅邪太守硃博为左冯翊。博治郡，常令属县各用其豪桀以为大吏，文、武从宜。县有剧贼及它非常，博辄移书以诡责之，其尽力有效，必加厚赏；怀诈不称，诛罚辄行。以是豪强慑服，事无不集。
【译文】
这一年，琅琊郡太守朱博任职左冯翊〔按：三辅之一〕。朱博治理郡县，常命令所属各县用本地的豪桀作为大吏，至于文职或武职，根据个人擅长而定。县区出现严重贼患及其它不正常事件，朱博则致书谴责他；他若尽心尽力做出成效，必加厚赏；若心怀不轨、不称职，则施以或杀或罚。由此一来，地方豪强因受到震慑而服从管理，凡事无不可办。
【解析】
朱博，当时名臣，从基层走上的，有丰富的地方治理经验。
上面这段材料就是朱博治理地方常用套路的一个小总结。
在古代，皇权不下县（乡），基层治理更多是依靠豪强或者说乡绅大族来配合。
说难听的，要是这些人不配合地方官，地方官不但什么事都干不了，而且原本的工作比如收税等等完不成，还要被撤职查办。
所以，面对地方或者说当时的基层治理，常见的有这么几种办法。
其一，德治，如韩延寿搞的道德标杆、大肆搞教化。
其二，黄老，如汉初时候的小政府模式，对基层基本不管，自由发展。
其三，酷吏，如汉武帝时期任用的诸多酷吏，对地方采取严刑峻法，不听话就杀。
其四，权术，如赵广汉等，搞举报箱，相互制衡。
这几种不能说谁好谁坏，只是说在不同的历史、时代阶段，有不同的特殊性。
汉成帝时期，原有对地方豪强的诸多限制已经不复存在，而这些地方势力在不断发展、兼并过程中逐渐成为地方不可忽视的力量。
用上面这些方法已经不合适，所以地方官与这些人联合治理成为常态，也是往后2000多年地方治理的一个缩影。（去年的掌掴事件，某种程度也反应了高层外派、中基层本地化的治理模式，点到为止）
而从上面的材料，其实就能窥得一二。
先从朱博的角度来说。
他作为外人到某郡当地方官，什么势力都没有，但是他有官位、大义名分在。
他背后站着的是朝廷，代表的也是朝廷的意志。
纵然地方势力庞大，在王朝尚未进入末世之前，这些地方势力都必须在王朝统治之下臣服。
他们可以不听地方官的，但是不能不听朝廷的。
或许他们在一方小天地能够说的算，但是最后来收拾他们却是整个王朝的力量。
看到了这点，再来看朱博的治理手段，就好办了。
首先，地方豪杰的属性，让朱博在治理地方的事后不得不依仗他们的力量。
但是，反过来，这些地方豪杰彼此之间也有一定矛盾，且他们也需要在地方的官僚体系中有自己人，来通过权力庇佑维持家族发展。
由此看来，朱博手上反而有一些这些地方豪杰需要的东西，即官位。
可以这么说，放在现代，一些地方上有头有脸的家族，都会让一些子弟考入体制内，其含义就是如此。
博治郡，常令属县各用其豪桀以为大吏，文、武从宜。
再看这句话，其实就不难理解了，这某种程度上就是朱博与地方豪杰的交易。
地方豪杰给予朱博支持，而朱博则给予他们想要的官位权力。
如果仅仅是这个并不能说明朱博厉害之处，也不会有这一段在史书中记载。
关键是后续操作上，朱博采取的方法极具参考性，甚至让地方豪杰之间形成了内卷。
县有剧贼及它非常，博辄移书以诡责之，其尽力有效，必加厚赏；怀诈不称，诛罚辄行。
这一段，其实要从三个方面来切入。
其一，朱博在给与地方豪杰一定官位之后，采取了责任连锁。
从这点看，其实也体现了朱博与其的交易，一方面，既然进入地方官僚体系，那么这些工作归他们管那就是分内之事，没干好就按照规矩处置，这就是占据大义、制度制高点。
另一方面，在与地方地方豪杰交易的时候，极有可能也言明了，各家管好各家的地方，默许地方豪杰对地方的控制，但是也加了一条锁链，即谁家地方闹事，就找谁麻烦。
其二，稀缺资源之间的争夺
朱博能给官职，官职是稀缺资源，想要官职的地方豪杰却太多。
给谁呢？这就要看谁家听话、谁家更配合朱博工作。
围绕这点，地方豪杰之间的内卷开始了。
朱博或许对这些地方豪杰不甚了解，但是地方豪杰之间他们自己了解啊。
谁家干了什么事，有什么底子，彼此门清。
你家得了官位，我想抢过来，我就背后打小报告，让你下台。
他家养了一些盗贼做见不得光的事，我就捅上去，逼你要么撇清干系，要么全被处理。
这些事情，只有彼此熟悉的干得出来，相互监督、拆台，得利的就是朱博。
其三，标杆性示范
干得好奖励，干得不行就惩罚，这个没什么，不用多说。
再说说地方豪杰的问题。
这个要分两个方面。
其一，朱博这种治理方式，极有可能会加速地方豪杰的膨胀。
固然他们在利益驱使之下相互制衡、博弈，内卷到极致。
而随着这个过程的持续，必然有些地方豪杰脱颖而出，长期手握官职权力。
在权力庇佑之下，地方豪杰发展迅速，挤压其他地方豪杰生存空间，最终从原来的多强多边格局，转变为几强格局，而那些小的地方豪杰则完全沦为依附。
后来官僚，则不得不得仰起鼻息，甚至完全由这些地方豪杰说了算。
其二，地方豪杰之间的矛盾，虽然被利用，但是也在被利用中不断消融。
这个其实就是地方豪杰之间彼此存在的诸多矛盾。
原来，这些人没有官职权力，想要弄掉对方手段极其有限，甚至不小心就违法。
现在，有些地方豪杰手握官职权力，有合法伤害权，那些原来有过节的自然就能动用权力一点点合理收拾，对方还没话说，反抗死的跟快。
这也算是对上面“其二”中的再补充。
其三，地方豪杰在这种变化之家，加强彼此之间的联姻，形成更广泛的关系网。
或许权力不能占有，但是通过融入联合的方式，形成权力中的一员享受权力，不是不行。
于是形成地方豪强势力的密集关系网，使得朝廷官员来了也插手不了，只能听之任之。
【闲聊】
地方势力是任何一个朝代、国家都绕不过去的一个坎。
古代技术有限，皇权不下乡，地方是乡绅治理。
现在，能够到居委会、村委会，地方上一些有势力、实力的却也还是能够有极大的影响力。
而这些有势力、实力的人做事更多是私心极重，你不能指望他们承担什么社会责任，他们只会怎么想着利用手中权力去捞钱、维护自身。
一旦他们获得权力，那么最后倒霉遭殃的只会是普通百姓。
而这一点，往上延伸也是如此。
再多聊5块钱。
朱博的这个办法，其实还算是挺有意思的，其实根子上也是利用人性。
好处都想要，尤其是人人都想要的好处。
但是好处稀缺，还不能分割，只能给几个人。
问题来了，我掌握分配权，我凭什么给你？你有什么理由让我给你？
所以啊，好处一出来，原本的铁板一块地变的心思各异是常态。
人心一旦散了，纵然实力再强，也不堪一击。