张工：加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系

深入学习五中全会精神 加快推进市场监管现代化

【节选】

深入研究大监管的内在规律，着力实施系统性监管、功能型监管、建设性监管、开放型监管、科学化监管，不断优化监管理念和方式，提升市场监管综合效能，加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系。

一是以市场准入制度改革创新作为激发市场活力的首要环节，着力繁荣市场主体，促进经济平稳增长。要进一步深化企业登记注册、工业产品许可等市场准入制度改革，更大范围探索行政确权、告知承诺等改革，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛，抓紧制定实施涉企经营事项许可清单。

二是以促进充分竞争作为构建统一开放市场体系的重要手段，着力维护公平竞争，促进国内大循环和国内国际双循环。要着力加强反垄断和反不正当竞争立法、执法，以及与司法的衔接，全面强化公平竞争审查制度实施，实行最严格的知识产权保护制度，在构建公平竞争制度环境上取得显著进展。

三是以标准规则国际对接作为促进市场监管现代化的重点领域，着力推进制度型开放，提高我国经济竞争力。要适应国际竞争新形势，顺应推进制度型开放的新趋势，推进市场监管规则开放，提高市场监管的国际竞争力。充分借鉴成熟市场经济国家经验做法，加强计量、标准、认证、知识产权、竞争政策等方面的国际接轨，助力我国企业参与国际竞争，维护我国产业公平竞争权益。

四是以防范化解安全风险作为市场监管的重要职责，营造安全放心消费环境，满足人民美好生活需要。加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，狠抓责任落实，把“四个最严”落到实处，坚决守住安全底线。以搭建智慧追溯平台、完善冷链体系为突破口，全面提升科学监管能力。

五是以系统性监管作为市场监管改革创新的基本要求，着力提高综合监管效能。要更好统筹产品与服务市场、线上与线下市场、国内与国际市场等各类市场，统筹维护秩序、激发活力、保障安全、促进发展等多元政策目标，统筹政府、社会、企业等各方资源力量，统筹“双随机、一公开”和重点监管、信用监管等各种方式，统筹智慧监管、综合监管、社会共治等各种手段，实现全方位、高水平监管。

来源：《旗帜》2020年第11期，作者系张工  市场监管总局党组书记、局长