【政策解读】两部委再发重磅文件：光纤光缆行业 再迎政策利好加持

近日，国家发展改革委、工业和信息化部发布了联合组织实施2019年新一代信息基础设施建设工程通知（以下简称“通知”）。通知阐述了文件下发的目的，即落实“十三五”规划《纲要》要求，加快推进“宽带中国”战略实施，有效支撑网络强国、数字中国建设，着力解决我国信息基础设施发展不平衡不充分问题，助力脱贫攻坚。

除此之外，通知还规定了支持重点：面向中西部和东北地区，组织实施中小城市基础网络完善工程，以省为单位开展相关区域内县城和乡镇驻地城域传输网、IP城域网节点设备新建和扩容，开展县城至乡镇、地市至县城之间光缆、通信杆路/管道、光传输设备建设和扩容，为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。

从相关内容可以发现，本次通知的下发旨在推动“宽带中国”战略的实施，以及解决我国信息基础设施发展不平衡不充分的问题。

“宽带中国”战略由工业和信息化部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出，目的是为了加快我国宽带建设。2012年9月，由国家发改委等八部委联合研究起草的“宽带中国”战略实施方案对外公布。2013年8月17日，中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。

“宽带中国”战略旨在加快我国信息网络宽带化升级，推进城镇光纤入户，实现行政村宽带普遍服务。此战略的推出和实施，极大的推动了我国信息基础建设速度和水平，宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强。虽然成绩显著，但是区域和城乡发展不平衡现象仍旧存在，中西部和东北地区宽带用户接入速率和普及水平仍旧有待于提高，部分偏远农村地区信息化、网络化和文化建设还很落后，有线电视、无线网络尚未全覆盖。地区发展不平衡，阻碍了“宽带中国”战略的发展，以及到2020年宽带网络基本覆盖所有农村、打通网络基础设施“最后一公里”目标的实现。

基于此，国家致力于改善信息基础设施建设不平衡的问题。本次两部委发布的通知提出了五大指标要求：一是单一省市实施区域不少于20个县（区、市、旗）；二是工程实施区域内90%以上宽带用户接入能力达到100Mbps，50%以上宽带用户开通50Mbps以上速率业务；三是县城具有2个以上业务出口节点，县城至地市具有2个以上光缆路由；四是县城至地市的上联带宽平均达到50Gbps以上，乡镇至县城的平均上联带宽达到10Gbps以上；五是为宽带网络覆盖县城、乡镇周边相关农村（含行政村、自然村）提供网络接入条件，做好基础设施支撑。通知志在解决信息基础设施发展不平衡的问题，这与《“十三五”国家信息化规划》中到 2020 年大中城市家庭用户带宽实现 100Mbps 以上、半数以上农村家庭用户带宽实现 50Mbps 以上等部分目标相吻合。

“宽带中国”战略的实施带来了宽带市场的竞争，运营商争相建网、进行光网改造，为国内光纤光缆行业的繁荣发展起到了巨大的助力作用，供需持续紧张，整个行业呈现出欣欣向荣的高景气发展态势。

随着“宽带中国”战略的不断推动，我国固定宽带家庭普及率及移动宽带用户普及率持续快速增长，宽带普及水平不断提升。截至2018年第三季度，固定宽带家庭用户数累计达到38203.9万户，移动宽带（3G和4G）用户数累计达到129407.0万户（不包含移动通信转售用户）。普及率方面，固定宽带家庭达85.4%，移动宽带用户达93.1%。宽带市场趋近于饱和，运营商组网、建网乏力，这也直接导致近段时间以来光纤光缆行业出现波动，供需紧张局面缓解，数量与价格方面都不及以前。

虽然宽带建设步伐放缓，但是仍旧有潜力可挖。中西部、东北部分偏远地区仍旧存在发展空间，近年来，国家不断出台政策，支持偏远乡村地区信息基础设施建设，光纤到户和宽带提速仍需推进。随着这些地区光纤到户的渗透以及带宽提速的推进，势必会带来一定数量的光纤光缆需求。