跻身“万亿俱乐部”！合肥和南通能坐稳席位吗？

GDP突破万亿元，无疑是一座城市经济实力的象征。作为长三角“万亿俱乐部”的新进成员，南通和合肥能坐稳席位“不掉队”吗？

随着各地2020年经济“成绩单”陆续揭晓，长三角“万亿俱乐部”再添两名新成员。

在近日召开的地方两会上，南通和合肥相继官宣好消息——在南通市第十五届人民代表大会第五次会议上，南通市市长王晖作政府工作报告时宣布，根据最新统计，2020年南通地区生产总值达到10036.3亿元；在合肥市政协十四届四次会议上，安徽省委常委、合肥巿委书记虞爱华宣布，合肥市成功实现“半年负转正、全年过万亿”奋斗目标。

“南通和合肥跻身‘万亿俱乐部’是质的飞跃，标志着长三角在一流城市建设和发展上不断迈上新台阶。”江苏省社会科学院区域现代化研究院战略研究中心副主任何雨接受《国际金融报》记者采访时表示。

突破万亿凭什么？

南通和合肥，均是长三角近年来发展较快的明星城市，但从产业结构、资源禀赋等方面观察，两者跻身“万亿俱乐部”的动力不尽相同。

作为地级市，南通能成为继苏州、南京、无锡之后江苏第四个万亿城市，更是长江以北首个跻身“万亿俱乐部”的设区市，更多依靠的是产业基础，特别是造船业、纺织业、建筑业等基础扎实的传统产业。

同时，长三角一体化对南通的拉动作用也非常明显。“南通紧紧抓住长三角一体化战略，与上海进行深度融合，积极承接上海产业转移和资本转移等，利用上海溢出效应来壮大自己，这对南通的带动很大，是南通发展的一大外部助力。目前，南通和上海对接的意愿很强烈，在人才引进、产业和园区等领域的合作力度很大，这方面的优势是合肥难以比拟的。”何雨表示。

而作为省会城市，合肥的发展在一定程度上得益于安徽举全员之力的支持。同时，从产业结构看，合肥在高端制造业方面实力强劲，当地政府投资了京东方等具有前瞻性、潜力巨大的战略性新兴企业，为当地经济的发展提供了动力。

此外，作为全国第二个获批建设的综合性国家科学中心，合肥目前的基础科研能力位居全国第三，主要创新指标稳居全国前列，跻身世界区域创新集群百强，正努力迈向国际重要的科技创新策源城市。

坐稳席位缺什么？

“产业特殊性决定了经济规模，南通GDP破万亿在预料之中。但是，与苏州、南京、无锡相比，南通的产业结构较为单一，需谨防顺周期效应。”独立经济学家、浙江省城市治理研究中心客座研究员郑荣华在接受《国际金融报》记者采访表示。

“从产业结构看，南通企业主要集中在建筑、船舶、纺织、化工等行业。”郑荣华进一步分析称，2020年，南通有9家企业入围中国企业500强榜单，其中8家是建筑企业。同时，南通的船舶与海工产业规模占全国20%以上。上述两大产业已形成集群效应，为地方经济发展作出了重要贡献，但单一的产业结构也隐藏着一定的风险。

“南通的产业结构整体处于全球产业链中低端，属于低效率的劳动密集型产业，创新动力不足，利润率不高。”郑荣华说，“与其相比，无锡近年来已从传统经济向新经济转变，尤其是创新经济得以高速发展，形成数字产业化与产业数字化相结合的发展模式。在物联网、集成电路、电子机械、纺织服装、节能环保等领域形成新的产业集群，为经济可持续发展奠定了基础。”

“要坐稳江苏万亿四强席位，南通从两方面进行改革。”郑荣华指出，“一方面，要积极融入长三角一体化，优化产业结构，加快数字产业、新型材料、智能制造、生命健康等战略性产业布局。另一方面，要巩固并提升传统产业优势，实现产业规模化与效益化并重的发展模式，实现产业数字化，是传统产业升级的首要任务。”

此外，郑荣华认为，南通对各类资源的集聚能力有待提高。“2019年，南通市净流出人口28万余人。同时，由于当地产业以劳动密集型为主，存在流入人口偏向于中低技能劳动力，流出人口偏向于中高技能劳动力的现象。此外，从企业营收数据分析，南通是资本输出大市，如果政府能加以引导，则有可能形成资本内循环，为新经济发展提供动力。”郑荣华说，南通必须形成新的生产力布局，除了打造产业集聚与人口集聚优势外，还要注重提升对金融与创新要素的吸引力。

“由于区位优势，南通的发展有上海和苏州两大外部动力，而合肥主要是自力更生，需要发挥自身领头羊作用。”在何雨看来，合肥未来要更进一步，需要充分发挥自身增长极作用，聚合皖江经济带的资源要素，打造成由东部地区向中部地区生产力转移的增长极，“在推动自身发展同时，带动中西部地区的发展”。

记者：潘洁

编辑：潘晟

排版：潘晟