「希腊为什么」为什么只有一部分希腊公立学校会给学生提供免费午餐？

昨天，我在希华时讯上看到一则新闻：希腊教育部宣布，“希腊学校膳食计划”将在新学期开学后正常进行——今年将覆盖希腊77个市镇的公立学校，为185311位学生提供免费的午餐。

这个新闻激发了我的一个疑问：使用希腊财政资金运营的“希腊学校膳食计划”并没有覆盖所有的公立学校，这是为什么呢？

首先要特别说明的是，希腊的学校可以分为公立学校、私立学校和国际学校三大类，私立学校和国际学校肯定是不会免费提供午餐的——学生要么自己带饭，要么在学校食堂买来吃。

2009年底，希腊主权债务危机爆发，希腊社会和经济陷入泥潭——根据欧盟统计局的数据，希腊失业率在2012年底达到了惊人的26%；约有380万希腊人处于贫困状态，约占当时希腊总人口（1104.5万人）的34.6％。

2012年，大约10%的希腊中小学生遭受了公共卫生专业人员所称的“粮食不安全”，即面临饥饿或者有挨饿的风险。联合国儿童基金会2012年发布的一份报告显示，有子女的最贫困希腊家庭中，超过26%的家庭「因经济状况不佳节食」。

纽约时报，公众号：我们在希腊希腊曾经有多惨（2）:饿肚子上学

饥饿会严重影响儿童的智力发育和身体成长，也会严重影响儿童的学业。为了应对希腊主权债务危机给希腊贫困家庭儿童的挑战，希腊SNF基金会在2012年启动了一项为希腊贫困家庭学生提供免费午餐的公益计划。

由于资金的限制，希腊“免费午餐”公益项目只接受贫困家庭学生超过一定比例的公立学校申请；为了避免家庭贫困的孩子遭受歧视，公立学校的学生都会获得“免费午餐”，包括三明治、时令新鲜水果、牛奶或酸奶。

希腊版“免费午餐”公益项目自2012年启动以来，效果非常好，以至于希腊社会各界纷纷呼吁希腊政府接手，为希腊全国公立学校的在校学生提供“免费午餐”。

2012年，希腊共有63.7万在校小学生；如果按照每人每天3欧元，每年200天来计算，每年需要耗资3.822亿欧元。对于朝不保夕的希腊政府而言，这是一笔无法承担的社会福利支出。

直到2015年，希腊主权债务危机爆发后第五年，希腊社会和经济触底之后，希腊政府才开始启动政府版本的“免费午餐”——你可以想见的是，由于希腊政府资金有限，只能先面向最贫困地区的公立学校。

在希腊政府启动政府版本的“免费午餐”之后，由希腊NGO执行的希腊版“免费午餐”公益项目依然在进行中。

写到这里，结论已经很清晰了：

1、希腊只有部分公立学校提供免费午餐；

2、要获得免费午餐，需要公立学校发起申请；

3、为了保护学生的隐私和自尊，所有的学生都会获得免费午餐；

4、提供免费午餐的公立学校，贫困家庭的学生比例一定会超过某一个比例（比如40%）；

5、提供午餐免费的公立学校，其所在区域的家庭贫困比例较高。

霍庆川

2020年9月4日于希腊雅典