建言江苏发展② | 苏北如何错位发展实现弯道超车？

江苏城市论坛公众号小编按：

最近一两年，江苏迎发展迎来新气象，外部多重国家级战略机遇交汇，内部加速补交通规划建设短板，着力构建自主可控产业体系等，经济大省再上更高台阶未来可期。

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苏北不妨错位发展实现弯道超车

作者：江南一家亲

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苏南城市群的快速发展，吸引了大量苏北的人力资源，苏南凭借先发优势，已经实现集约化、规模化发展，现在转型升级过程又领先了一步。如果苏北采用相同思维定位来发展城市的话，必然存在竞争力不足的问题，最后可能吸引一些低端淘汰的产业，南北差距必然加大。

苏北不妨换个思路，来个错位发展弯道超车。苏北有大量的土地资源，但城建上特别是农村面貌相对落后。如果能借鉴西方发达国家的城市规划和发展模式，统一规划路网配套和别墅式建筑，打造国内领先的人居环境，犹如在一张白纸上作画，则有更广阔的发展空间，约束条件少。

大量去苏南发展的本地人员必然会成为首发力量，参与到苏北的建设振兴中来，很快可以实现城乡面貌的巨变，然后对周边人员形成强大的吸引示范作用。带动建筑相关产业及服务业的发展，逐渐形成巨大的虹吸效应。

整个发展过程大约设想是这样：

1. 超高水平规划，打造全国人居示范区，大力宣传；

2 . 打破城乡界限和户籍限制，地方政府舍弃部分眼前利益，对全国公民免费送土地户口，前提是限期按规划完成投资建设；

3. 吸引大量的本地外出人员回流，并对周边资源形成吸引力，逐步扩大引力圈；

4. 人口和资本集聚，推动建筑相关产业及服务业发展；

5. 形成大规模的西方发达国家松散型城市模式；

6. 逐步吸引部分高端人才和产业，实现转型升级，弯道超车。

此种独栋别墅式城市规划设计和目前中国农村大量存在的独栋建筑有根本不同。前者是城市化高度发达后的人居追求，打开谷歌地图，看看在欧美发达国家这种城市形态比比皆是，豆腐块整齐划一的路网，舒适美观实用的独栋建筑，精致的绿化，完善的配套设施，这是一种更为自由富裕的生活方式。而后者则是粗放式低端无序的非城市化版本，建筑毫无章法，配套不全，根本谈不上人居改善。

中国大多数城市已经被打造成了水泥森林，推到重来是不可能的了，相信蜗居在格子公寓的人群只要有机会，都会对居住条件有一个更高的梦想追求。事实上，在开发程度比较低的地区才更有可能重新高起点规划建设。

各种限制和困难是现实存在的，当然也是可以争取改变的，如果哪个地方政府有当年小岗村的率先包产到户的魄力和勇气，再次创造奇迹完全有可能。

用地方面，通过腾退置换大量目前农村宅地和荒废地块，也是大有可为，即便是在寸土寸金的苏南地区，也是有很多未开发的土地。比如可以在某地划出个百十平方公里，率先建成一个先导示范区，以积分方式筛选符合条件的人士参与建设，制定相应政策对交易套利进行限制，对规划区内的所有建设严格要求。

花个几十万，建设一栋属于自己家庭的城市化高档别墅，多少个家庭梦寐以求。可以率先引进各类高端人士，然后再以点带面逐步扩大区域。

以美国为例，你可以在地图上任意找一个地方，无论大城市还是迷你小村庄，规划都像艺术品，期待国内城市也能这个水平。