浅议教师罢工问题 Talking about the Teacher’s Strike
信报 新西兰的信报 3天前
上周的教师罢工游行相信大家都有所耳闻，《信报》也进行了大量报道，这周我们请来了基督城著名学者，新西兰太平绅士，新西兰基督城华文作家协会会长张泽民先生，为这次教师罢工写了时评
新西兰中小学教师上周的全国性罢工如今似乎已经有了些结果，这结果并没有让他们非常的满意。
我们知道，上周三，即8月15日，新西兰全国四分之三的中小学关闭，近3万教师很有组织，也颇为兴奋地罢工，走上街头示威游行，要求政府答应他们的要求。他们的要求主要是：增加工资，改善教学条件，减少工作压力。
这次罢工，是自1994年以来的又一次全国性的罢工运动，启动了1400余所学校的员工。我听过采访，有的是参加过两次罢工的老教师，她们的工资在年薪7万以上；有的是年轻教师，工资也在5万左右。
为了说话有依据，笔者对中小学教师的工资问题查了一下资料。其实，一直以来，也就是说，自有统计的1998年以来，持有不同证书的中小学教师的平均起始工资都高于社会其他行业的平均工资。
比如，1998年，其他行业的平均工资是每周为 518元，教师的起始工资是596元；十年后的2008年，前者是730元, 后者为844元；到了再一个十年后的今天，前者为997元, 后者是954元。 如果划一条曲线，你可以看出一直高于平均工资的教师工资，在1996 – 1997年间同前者交汇，并在1998年开始走低。每周954元的概念是什么？是按标准全日制每周40小时计算的每小时23.85元。
如果是打小工的，这显然不低，但作为育人的人，的确不算高。难怪教师们要罢工游行。从这一点出发，完全可以理解，当然，也应该支持。
不过，老师们每年有12-14周的带薪假期。在这三个或三个半月的休假中，不仅不用上班，而且还可以干些别的差事。这等好事，全球是独此一家。也正因为如此，有的老师认为没有必要去罢工。Nelson地区某学校的一位代理校长，以及一位不愿透露姓名的教师就认为没有必要罢工，自己也不会去参加游行。他们认为，在新西兰，作为一名中小学教师，待遇全球第一，没什么可以抱怨的。
在新西兰，家里有小学生的父母或许都看到过自己孩子学校的设施，也都了解当地的教学条件和在这种条件下取得的教学结果。如果从教学结果来看，新西兰中小学连年被世界教科文组织评为最好的国家，你能从这种结果反观这个国家中小学的教育方式，其中也包括教学环境及条件。
也许，我们说教育方法和质量属于软件，那么硬件是什么？校舍？桌椅板凳？体育设施？电脑及网络配置？笔者没有时间，也没有机会去走访其他国家的中小学，但我觉得我们的孩子在新西兰的中小学学习，硬件上没有问题，我们能够想到的，学校都有。
至于学生坐在地上听课，那只是本地或本校的习惯而已，并不是因为“缺衣少食”。跟我们上学那会儿因为没有教室，没有桌椅板凳而在礼堂，食堂，操场甚至田间到处上课完全不能同日而语。
那么，如果不是要求硬件上的改善，而是软件上的提高，那就是教学方式包括评估方式的改善。从这方面来讲，最值得提到的是：是否继续使用国家标准（The National Standards System）。
关于这个问题，我曾在2009年写的《新西兰的基础教育怎么了》一文中说过：“笔者想要看到的是，在将来的实施过程中，新西兰政府将怎样适时地对其进行修改，如果不是取消的话。”（见2009年11月18日《新西兰信报》）。
去年12月12日，政府宣布停止使用国家标准，这使教师和家长皆大欢喜。这说明使用国家标准，这种方式不适合新西兰的初级教育。如今学校回到了使用教学大纲，是政府为教师们提供了宽松的条件，教师们应该觉得在这一软件上，他们获得了更大的自由度。
这也涉及到最后一个问题，即减少工作压力的问题。原来使用国家标准，压力的确不小，尽管取消后减轻了压力，但师资队伍的建设仍然是个问题，尤其是中小学教师数量上的缺乏。
随着婴儿潮第三代越来越多地进入学龄期，新西兰的基础教育也呈现出紧张状态。在公立学校，由10年前每班20个学生，已经增长到现在的29个，这无疑是给教师增加了负担。学校师资不足，便出现了体育老师代课数学的现象。
新西兰教育部（Ministry of Education）有这样一份报告，说2005年30岁以下的教师有14%，55岁以上的有18%；到了2017年，差距极具扩大。30岁以下的下降到12%，而55岁以上的增加到27%。
笔者在想，这种职员老化的问题可能不仅仅在新西兰，也不仅仅在教师队伍。你去看看新西兰航空，所谓的航空小姐基本上都是大姐甚至大妈；邮局职员，是不是也很老化？还有很多政府的其他部门，很不容易见到30岁以下的工作人员。老年人经验丰富，但精力不足，也难怪压力问题浮出水面。
综上所述，对于教师工会组织的这次罢工，对政府的这些抱怨，实际上，政府可能给予考虑的，只有工资问题。其他问题政府应该不太具有下手的空间，是不是应该由工会或者教师自己去解决。
奥克兰Mt Hobson Middle School的校长Alwyn Poole有一个比喻非常好，他说澳大利亚橄榄球队在长期的比赛中都输给新西兰橄榄球队，但是他们并没有抱怨别人，而始终是从内部寻找原因，以提高自身的能力。
我们熟悉的中国国家男子足球队自1924年始建至今近100年的历史中，在历次世界杯，亚洲杯，东亚杯和中国杯的大型赛事中，从来就没有获得过冠军。但是他们也从来没有抱怨过别人，而是在想方设法地改善自己，提高自己，尽管这并不容易。
政府已经计划根据教师级别分别为教师增加6 – 14%的工资，但是遭到了新西兰教育研究院工会（New Zealand Education Institute Union）的反对，他们代表教师拒绝了政府的增薪预案。这意味着，未来工会将有可能再次组织罢工。但是，再次罢工将没有意义。
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