扬帆出海 拥抱世界 ——宁波鄞州区人力资源服务产业发展案例
国家人力资源和社会保障部发布的《人力资源服务业发展行动计划》指出，2020年，“人力资源服务产业规模达到2万亿元，培育形成100家左右在全国具有示范引领作用的行业领军企业，培育一批有特色、有规模、有活力、有效益的人力资源服务业产业园，行业从业人员达到60万，领军人才达到1万名左右。”
人力资源服务产业园作为人力资源服务业空间集聚的一种新兴形式对于中国人力资源服务行业的发展具有深刻的意义。
中国人力资源服务产业园概况
在国家和地方的积极布局下，中国人力资源服务产业园蓬勃兴起。据不完全统计，截至2018年5月，已获批复建立的国家级人力资源服务产业园共11家，已建、在建和筹建的人力资源服务产业园区已达到80余家，中国人力资源服务产业园正在深刻改变中国人力资源服务行业的发展模式。其中，浙江、江苏、山东、广州等沿海地区人力资源服务产业园分布比较密集，而中部和西部地区人力资源服务产业园分布较为分散。
截至2018年5月，已获批复建立的国家级人力资源服务产业园共11家，分别位于上海、重庆、河南郑州、江苏苏州、浙江杭州、福建福州、山东烟台、四川成都、吉林长春、江西南昌、陕西西安，目前这11 家国家级产业园已经基本全部开园。从资源整合及协同效果看，“一园多区”、“园中园”的方式为较多人力资源服务产业园所使用。
中国人力资源服务产业园的发展离不开政府的大力主导和支持，各地政府出台多项产业政策和激励政策。主要包括财税优惠政策、专项产业财政扶持资金、企业集聚奖励（龙头、重点企业）、人才奖励政策等。
同时，中国人力资源服务产业园正不断创新。智能机器人正进入人力资源共享中心甚至人力资源服务产业。一站式自助办公服务提供商纷享科技推出的iHR 人力机器人，目前可以提供多种功能。其最基础的是可以开具各类证明文件自助打印，如在/离职证明、收入证明、公积金证明等44 种证明文件，能够大大提高办事效率。iHR 人力机器人还可以应用到不同的工作场景，并可适用于不同企业的个性化需求，有标准版、专业版、定制版等不同类型。在与机器的互动过程中，员工表情、语音、行为都可以被记录分析。通过面部识别技术、语音识别技术，这些分析工作都可以被快速完成，这种优势是“纸质时代”、“电子表格时代”所无法超越的。随着劳动力结构的重塑，成长在数字时代的“原住民”将充斥劳动力市场，他们与机器的天然互动性，也会加速机器在人力资源领域的普及和发展。
未来，产业园可以向企业提供专属的内容推送。通过定期编辑针对人力资源体系从业者的资讯体系，每周进行内容资讯推送，包括：国内外人力资源政策、人力资源趋势报告、人才市场报告（选、用、育、留、评各环节）、人力资源工具及方法等。涉及的领域包括外籍人员引进、毕业生就业政策、海外市场劳动力政策等。
借助外部人力资源媒体HRoot所打造的全链条内容生态矩阵：汇集人力资源服务机构的最新资讯、研究报告与文档、视频与微课，通过外部平台强大搜索引擎，获得个性化的智能推荐。
产业园的管理部门对于推出内容的选择标准需要严格，这就保障了平台上出现的内容品质维持在一个较高的水平。平台具有一个特性，就是会永久地记录用户的时间、地点、照片以及点赞。这种记录功能使得网站与用户的粘性非常高，同时它也对用户的取向有了数据分析基础。还可以根据数据挖掘与引擎推荐，内容平台通过智能化实现内容与用户的精准连接，使用户在信息过剩的互联网时代能够迅速获取自己所关心的内容，极大减少信息筛选时间与隐性成本，使用户能够充分利用其有限的碎片化时间。
发展中的宁波人力资源服务业
这是一个生态系统建设。宁波鄞州区人力资源服务行业区域产业布局日渐明晰并形成集聚，东部地区人力资源服务机构超过总量的50%。作为华东地区人力资源服务业的高地，鄞州区人力资源服务业民营人力资源服务机构在行业中的占比较高。
鄞州城区面积比原来扩大1/3，由此前环绕老三区发展为都市核心区。而且，宁波市行政中心、经济中心、科教中心等都被纳入区划范围。这使得鄞州区经济、政治、社会、文化、生态等各方面地位明显增强，为人才安家创造了更好的条件。
宁波鄞州区人力资源服务配套功能，在发展初期形成了公共研发、商务会议、公共及生活服务功能，后期逐步优化并增加孵化、职业培训、诚信监测功能。
宁波正强化升级宁波国家保险创新产业园、国际金融服务中心、国际航运服务中心、宁波文化广场、集盒跨界产业园等相关载体。聚焦中央商务区、南部商务区等服务业集聚区建设。此外，新技术向传统产业进行渗透，如宁波地区中小型机械行业拥有一定优势，将微电子技术向机械行业渗透，促进机械行业企业实现电子化、自动化和智能化。由此影响到人力资源服务业需要关注机械行业相关专业技术人才的服务及管理。
八骏湾园区大门
八骏湾园区大堂
宁波人力资源服务产业园在政府主导的基础上向市场化运作倾斜，并取得了良好的成效。该产业园由宁波市人力资源和社会保障局与鄞州区人民政府联合打造，宁波人社局进行指导与协调，服务企业、培育产业、政策制定的工作由鄞州区人社局统管负责。具体负责产业园运营的则是鄞州区人才服务中心，其工作包括政策下达与执行，招商推介以及入驻企业的服务等。在园区内办公的宁波人才服务行业协会也会负责一部分运营工作，园区的物业管理则由产业园外包给市场运作。
浙江宁波人力资源服务产业园 2012 年 9 月正式开园，自开园以来，园区企业实现跨越式发展，产值和税收都以高速度增长。宁波人力资源服务产业园管理层在实践中对产业园的特性和优势有很多发现和思考。据宁波鄞州区人力资源和社会保障局党委副书记、副局长胡冬平介绍，宁波人力资源服务产业园区的一期建筑面积是7 000平方米，产业园一年要交的物业费、薪金等大约350万元左右，虽然入驻企业享受很多优惠减免，还是要交一定的租金，宁波人力资源服务产业园的收入也有将近 300 万元左右。
浙江首个省级产业园授牌
此外，大额资金支持主要是根据企业对辖区的贡献补助给企业，助力企业发展。每年，政府需要支付上千万资金为企业减轻负担，提供扶助。所以，政府在物业方面的支出需要 50-60 万元。对宁波人力资源服务产业园而言，运营上并无盈利压力，最为重要就是培育企业、发展行业。如果宁波人力资源服务企业可以满足当地 20% 的市场，那么再经过几年的努力，可以保证 50% 的订单都来自宁波市场，那么人力资源服务产业真正发展壮大，宁波本地企业也无需对外寻找服务采购。
目前，宁波人力资源服务产业园核心任务就是扶持企业，提升当地民营企业的人才管理成熟度，并为其提供更好的软硬件条件。
1、产业园建立共享中心和在线人力资源服务的完善
由于宁波已建成大数据管理机构，人力资源产业需要在未来积极推动数据资源在人力资源产业的使用，形成可推广、可复制的方式。
当前，通过移动端+PC端网上产业园，举办微人力资源服务展，打破时空限制；创建“人才服务产业+”微信群，为企业间相互交流学习提供便捷优质的平台；运营产业园微信公众号和新浪微博账号，传播推广产业园的有关政策服务及信息新闻。此外，继续支持鼓励企业运用O2O模式拓展自身业务。如：杰艾人力成立伯乐合投网络众筹平台，成为聚集国内外专业投资人、宁波知名民营企业家和部分高层次人才投资初创项目的有效平台；吉博控股创立麦能网，积极打造互联网+教育平台，通过课程录播、在线课堂发展在线教育。
关于在线人力资源服务的完善，首先，依托于数据管理平台，梳理和鼓励可开放的数据，利用开放数据和可关联数据进行开发研究，创造价值，再反过来激励产业园开放更多数据，构成正向积极闭环。同时，精简“有用”数据，确保数据尽可能被利用，非机构化、拆分后或未整合的单行数据需要将其规范化后使用。此外，采购优秀的人力资源信息管理供应商服务，完善功能模块，关注更新频率、访问量、数据项和数据量情况。而且，在数据管理和信息共享平台的完善过程中，可以给予企业共同上传、利用与管理数据的权力。
过去那些曾经让管理者引以为傲的通过调研问卷开展的年度或半年度调研，一方面漫长的反馈时间跨度已经无法满足需求，另一方面也很难捕捉他人的真实想法。只有粗略且可适应的计划和体系结构才是未来组织和市场真正需要的敏捷。
分析、算法、大数据和人工智能在逐渐取代传统工作岗位的同时，在人机协作领域创造了新的工作岗位。与此同时，认知商业能够基于结构化数据提供全面的人际互动，基于对自然语言的了解和解构，组织和人才通过利用自动化技术，构想和设计更加优化的人力资源管理流程。
汉德城园区大楼
汉德城园区大堂
基于云计算技术的人力资源服务是人力资源服务业发展趋势之一。基于互联网的智慧人力资源服务平台构建，实现平台多方对话、交互，实现信息、供需对接。
数字化人力资源是未来发展的一大趋势即通过对大数据进行分析，帮助企业人力资源管理者建立实时感知的能力，从而颠覆传统的周期性调研与分析。例如，企业可通过重新设计技术分析团队，从而搭建数字化驱动的企业分析解决方案。这些新型解决方案，无论是重新开发，还是嵌入新型数字化解决方案中，都可以使企业在发展的进程中根据需求进行实时分析。
2、继续发挥资本优势作用
作为国内首支政府出资、民营资本共同参与的市级人力资源产业发展基金在宁波市组建，这一基金由政府投入3 000万元引导基金，同时按照5倍比例吸引和容纳民营资本进入，首期规模将达1.5亿元。政府产业发展基金的落地运行，撬动着宁波市人力资源服务行业更多新动能的产生。宁波鄞州区继续以产业投资的跨界和产业运营的融合等方式不断前行，迎来新的发展动能。此外，发挥中小企业贷款信用担保基金作用，对符合产业发展方向的中小型人力资源服务企业提供小额贷款和担保支持。
人力资源市场成熟化的一个重要标志是拥有完备的产业链。为完善宁波人力资源产业链服务，中国宁波人才市场产业孵化基地在2014年应运而生，并组建宁波人力资本投资控股有限公司作为该孵化基地的平台运营公司，以机构合资、业务合作等多种形式，引进孵化高端人力资源服务机构入驻宁波发展，打造宁波高端人力资源服务机构集聚地。
从中国宁波人才市场产业孵化基地的合作模式、优惠政策分析，目前属于孵化器范畴。该孵化基地现位于海曙区，与鄞州区接壤，两地地理位置毗邻，鄞州区培育当地人力资源企业可以增加与产业孵化基地的合作与互动。同时，鄞州区可以建立与孵化基地配套的加速器，加速器在中国的发展远落后于孵化器，两者之间的关键区别是，加速器会在一定时间（通常为3-4个月），为企业提供专业和密集的培训指导和导师辅导计划，帮助企业进行路演、规划投资战略、辅导产业策略。通过这种方式提升孵化效果，保证孵化企业的优质性，可以将加速器的导师辅导、投资融资等优势结合到孵化器的基础建设服务内容中，拓宽孵化培育的多样性，提升扶持当地人力资源服务企业的重任。
美国在加速器领域有许多典范可以学习，例如，洛杉矶Highway1，波士顿MassChallenge，以及匹兹堡 AlphaLab。匹兹堡面临一个巨大的历史性任务：摘掉其传统钢铁城市的帽子，成为下一个硅谷。匹兹堡著名的Innovation Works投资机构在2008年成立AlphaLab驱动器，通过孵化、加速，成功培育了300多家新兴技术企业。Innovation Works投资机构还为孵化企业提供人力资源战略顾问，可以帮助企业招募最高层的管理级别人才，从而让初创企业的发展更上一层楼。
JazzHR（原The Resumator）成立于2009年，是一家由AlphaLab加速的SaaS招聘解决方案创业公司，该网站致力于为企业搜寻、招募到最优秀的人才，截至2017年11月，JazzHR系统上候选人数量超过1,500万，通过JazzHR成功入职的人数超过20万。不管是2012年的美国总统大选，还是像Pinterest、Mashable、Instagram、Tumblr等一些初创公司，都在使用JazzHR的招聘服务，并且获得多次融资。
投资的直接助力会让产业的基础更加牢固，企业数量的增多带动岗位数量、就业人口数量的增长，鄞州区在人力资源行业发展中也在利用资本进行创新运作。作为国内首支政府出资、民营资本共同参与的市级人力资源产业发展基金在宁波市组建，这一基金由政府投入3 000万元引导基金，同时按照5倍比例吸引和容纳民营资本进入，首期规模将达1.5亿元。政府产业发展基金的落地运行，撬动着宁波市人力资源服务行业更多新动能的产生。宁波鄞州区继续以产业投资的跨界和产业运营的融合等方式不断前行，迎来新的发展动能。
仲量联行一项研究表明，新兴国际化城市（人口在100—500万的中型城市，有强有力的基础设施建设和可持续发展的平台，聚焦若干个国际化专业领域。）正在改变投资的版图，中型城市的发展前景大好。但同时，仲量联行发布的《2017全球Top30城市投资强度指数》中，只有香港（中国）上榜，可见中国的城市在吸引外部投资工作上还有长足的发展空间，需要进行系统性、科学性地改革创新。
增强投资吸引力度也是促进鄞州区人力资源产业的发展重点，招商引资一方面是对人力资源行业内部标杆企业的吸引，另一方面也要关注其他行业领先企业的入驻。
此外，反映鄞州区经济和社会发展的数据可以更加生动，在招商引资过程中，通过提供更为直观、相关的信息，讲好新鄞州故事。用数字化的方式直观展示鄞州区的实力与潜力，其中，地区经济数据、居民幸福感、企业入驻地理位置等信息十分重要。芬兰是北欧生态宜居的代表国家之一，同时也是世界排名前三的创新性国家，尤其注重城市建设创新。埃斯波是芬兰大赫尔辛基地区三大城市之一，在其政府网站上提供了精简版的数据册电子版供下载，其中提炼涵盖了教育、雇佣、收入、劳动力细分市场、地产等重要信息。
埃斯波位于芬兰第一大城市赫尔辛基以西，两地车程约30分钟，为了改善招商策略，埃斯波积极参与芬兰“六城战略计划”（芬兰政府于2012年在全国遴选了六个最大的城市，包括赫尔辛基、埃斯波、万塔、坦佩雷、图尔库和奥卢开展智慧城市试点项目，战略目标是在芬兰创造新的技术、商业和就业机会。），该六城战略计划的官网中展示了各大城市，也包括艾斯堡的深入数据，并细分为20类，其中经济与营收、就业与产业、信息技术、健康医疗、地产、教育、培训等企业需要了解调研的数据都整合在网站中。
除了当地的宣传渠道，跨越空间边界，借助更多相关战略合作平台。鄞州区可以对政府报告中的数据进行分析和提炼、整合，积极参与长三角发展规划、一带一路战略，利用大量相关数据在当地和参与战略发展的门户网站、社交媒体上有效解释鄞州区值得人力资源服务知名企业入驻的原因。针对性强的数据信息整合能够改善鄞州的投资环境和氛围，让鄞州的人力资源招商引资进程更加顺利，充分激发市场活力。
3、营销和品牌：内部品牌与外部品牌
宁波人力资源服务业培育了更多当地的人力资源服务机构优质品牌，继续升级宁波人才科技周，注重当地人力资源服务创业、孵化工作。2017年，“宁波鄞州人才科技智创周暨全国双创周”的成功举办对鄞州引才创新工作形成积极的成果转化，促进“人才＋项目＋资本”的联动发展。
为了培育更多当地的人力资源服务机构优质品牌，不少人力资源服务园区也注重当地人力资源服务业务创业、孵化工作。以浙江（宁波）人力资源服务产业园区为例，2017 年中国 ( 宁波) 人力资源服务创新创业大赛决赛中， 共有盛世方舟、宁波天使投资、英菲尼迪、蓝源资本、伯乐遇马、宁波人力等 20 家投融资机构与 20 个决赛项目全部达成投资合作意向，涉及投资资金达到 7 510 万元，同比上届增长 17.34%。
其中，“发工资网”、“薪福多”、“城市魔方”、“4565 分时专家”、“飞凡心理”5 个项目已于决赛现场签约落户浙江 ( 宁波 ) 人力资源服务产业园、中国宁波人才市场产业孵化基地和宁波保税区人力资源服务产业园。“企飞人力资源服务项目”和“知了背调”成为最高投资项目，投资金额合计达 1 000 万元。
这些获奖项目从创意、技术、业态等方面促进宁波人力资源服务业全面升级，也会吸引一批人力资源服务高端人才来甬创新创业，为宁波打造一条人力资源服务行业多层次业态、全方位产品的完整产业链添砖加瓦。
人力资源服务业品牌定位和塑造是人力资源服务业在市场定位和产品定位的基础上，对特定的品牌在文化取向及个性差异上的商业性决策，它是建立一个与目标市场有关的品牌形象的过程和结果。品牌定位维度主要包括市场定位、价格定位、形象定位、地理定位、人群定位、渠道定位等。
第一，鄞州城区面积比原来扩大后，鄞州区人力资源服务业品牌意识较强，网站建设更为清晰与凸显，并建立整合后的统一品牌。
第二，进一步宣传宜居、务实、活跃的文化氛围，形成具有国际影响力的人力资源服务企业和人才集聚效应。第三，从活动策划、嘉宾邀约、场地、过程实施、会后反馈都在进行流程化并与时俱进。具体而言，将创新创业大会主题策划列为重要内容，对主题进行研究并选题，通过国际人力资源服务会议及最新的研究发展动态，创新性地策划会议主题，以增强品牌。此外，在场地选择和活动执行中，也与时俱进，不断创新，提高效率，提升客户体验。
对于鄞州区人力资源服务机构的引进上，例如，着力引入“HRoot全球人力资源服务机构50强”、“HRoot大中华区人力资源服务品牌100强”榜单中的国内外顶尖人力资源服务机构。此外，与当地的人力资源协会、人才中心合作，不断吸引人力资源服务行业龙头企业入驻。
通过专业调研和计算分析人才吸引工作的成效和挑战。发挥鄞州区既有人才的人脉关系，让他们成为新鄞州的“招才大使”，政府提供平台和支持，通过内推招募更多所需人才。例如，净推荐值（NPS）是衡量忠诚度的常用的方式，也适用于内部人才的反馈，并且可以经常进行询问，从而对比分析改进的程度。如果换算后的分值在50%以上，那么在人才心目中鄞州区的形象较好。
在此问题之外，还可以配合“评分原因”类问题，“为什么不愿意推荐鄞州区？”，从而获得更加深入的反馈。结果分析时对鄞州区吸引人才条件的每个维度进行满意度和重要性进行评估，按照四象限确定改善的优先级。
4、保留本土文化和特色传承，拓宽全球化视野
政府鼓励人力资源服务机构发展离岸外包、事务外包、项目外包等新兴人力资源服务产业。积极开发鄞州区人力资源产业园新一期项目，盘活产业园土地资产，开发创业项目孵化基地，扩大产业集群。
研究和发布制造业人力资源服务产业标准、发展指数等。充分发挥政府和企业作用，在各细分行业领域如制造业领域人才派遣、人力资源外包、人才测评、猎头等，鼓励研究，并发布细分领域产业发展指数。鼓励引导人力资源服务机构立足本土，高度适应当地企业的发展节奏。不少城市建设在“求快”的过程中，缺失了对自身特色文化的传承，以及当地特色城市精神的考虑，使得城市底蕴和共同价值观无法弘扬。鄞州区的人力资源产业发展要紧密结合当地文化特色，从而提升城区竞争力。
牛津经济研究院数据库数字显示，全球750个城市的75%的岗位由私营（民营）企业提供，贡献了80%的总附加值。2017年11月数字显示，新鄞州民营企业经济主体达5.7万多家，是新鄞州最主要和最重要的经济力量。
以勤奋务实、勇于开拓、自我反思、恪守承诺为代表的浙商文化在鄞州区发展中扮演无法忽视的角色，浙商更是中国经济发展的主要推动力量之一。在人力资源行业，中国人力资源服务业发展面临机构数量多、规模小、资源分散、规模化经营的挑战。
新鄞州在培育民营、孵化小微人力资源服务机构时，可以通过宣传推广浙商精神，复制浙商企业的成功之路。举办跨行业交流活动，让人力资源服务机构负责人可以与成功的宁波企业家进行管理经验的交流分享，让浙商文化的精华能够广泛传播，这种相互沟通能够让人力资源机构在取经学习的同时，更了解当地的企业需求，打破供需双方的隔阂，从而提供更加针对性的服务。
让人力资源服务机构更贴近客户，增加与潜在客户对话的频次能够提供深入的客制化服务。例如，很多浙企以及其他民营企业面临着接班人的关键时期，“创一代”的子女如何顺利接班、平稳过渡，以及管理制度建立都是人力资源企业可以提供助力的环节。
在这种利好情况下，一些高级人才寻访机构已经单独提供“接班人辅导”业务，不少商学院也开设了接班人培训的专题课程，未来这一趋势将会日益普遍。在这种情况下，前期人力资源服务机构对企业的了解越全面、透彻，提供的解决方案更有成效。
鄞州区人力资源产业提升的重点还在于其国际竞争实力的增强。研究表明，如果企业有国际属性，或者能够提供国际化的职业发展途径，优质人才加入的概率会提升2-3倍，跨国企业更希望在国际化城市开拓市场。
中国企业走出去的步伐正在加快，面对全球化市场带来的机遇和挑战，一些优秀民营企业开始深思新市场开拓及深耕的方式举措。企业业务开疆扩土的关键在于人才，伴随着企业客户全球化的发展需求，人力资源服务机构可以加速拓展全球化业务，其中招聘、培训等业务的全球化发展速度较快。鄞州区人力资源业务的国际化发展也要紧跟企业的步伐，抓住海外拓展的机遇。