房地产行业：工业固废综合利用企业用地现状及其静脉产业园选址研究

1 引言

　　工业固废一般是指年产出在1000 万t 以上，且对土壤、水体、大气等环境及人类健康危害较大的固废。对工业固废的处理与利用目前有焚烧、填埋、综合利用三大类途径，符合绿色发展要求的综合利用处置以企业制的市场化和商业化形式最为显著，因此对固废类企业现状与发展途径的研究是关键要素。上海作为我国重要的工业基地和发源地，工业基因不会放弃，这表明工业需要的原料与工业固废产生量总会以一定的量存在，如何缓解资源有限性与生产无限性之间的矛盾是时代的要求。

　　静脉产业(Venous Industry)一词，最早由日本学者提出，他们认为：在循环经济体系中，根据物质流向的不同，可以分为从原料开采到生产、流通、消费和从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类、资源化或最终废弃处置的两个不同的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者可以称为动脉过程，承担动脉过程的产业称为动脉产业，后者称为静脉过程，承担静脉过程的产业称为静脉产业。动脉产业是循环经济体系构成的基础，以资源存量与流量为生存基础，静脉产业是循环经济体系运行的保障，其原料的基础是动脉产业发展遗弃的废弃物，动、静脉产业与循环经济关系见图1。根据上海产业园区统计评价信息服务平台，全上海共有130 多家产业园区，分为国家级公告产业园区、市级公告产业园区、产业基地、镇级产业园区的城镇工业地块及部分工业集中区四种类型。合力呈现集聚块状发展模式，如此发达的动脉产业基础适宜培育静脉产业。

　　静脉产业园是以从事静脉产业生产的企业为主体的工业园区，工业固废综合利用企业为该类企业典型代表，遵循循环经济理论的“3R”原则（减量化reduce、再使用reuse、资源化recycle）建设工业固废综合利用静脉产业园是发展静脉产业的重要实践形式。通过静脉产业尽可能地把传统的“资源一产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源一产品—再生资源”闭环经济模式。进而推动工业生产环节资源利用源端与固废处理尾端的高效结合，形成环状可循环利用发展链条，满足发展与环境之间的协调诉求。

　　日本早在上世纪80 年代起就已经开始建静脉产业生态园，我国在2006 年9 月，原国家环保总局发布《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T265-2006)，这标志着静脉产业在国内作为一门新兴产业迎来了真正发展。徐波等学者基于日本静脉产业发展的现状，对日本推进静脉产业发展的关键措施、核心内容方面进行分析和研究，认为中国静脉产业或循环经济的发展必须以政府为主导、企业为主体，把废弃物资回收资源化系统作为核心内容错误!未找到引用源。。为解决苏州市生活垃圾，早期中国光大国际有限公司开始了“静脉产业园”的规划，吴凯等通过光大国际在静脉产业园实践与探索过程的典型案例分析，提出具有前瞻性、先进性和可操作性的设计理念、功能定位、产业规划和发展模式等建议。部分学者以广东肇庆市亚洲金属资源再生工业基地、浙江宁波镇海金属园区为研究案例，总结静脉产业园区生态可持续发展的规划原则，包括合理的产业链结构、高效的交通与能量流系统、生态化的景观环境建设等。常杪等人对静脉产业园区概念进行解析，梳理了我国静脉产业园的建设概况，从园区建设内容与流程、园区建设布局形式、园区投资建设主体、园区运营管理模式等4 大要素研究了静脉产业园区的发展模式。郝广才等人提出完整的静脉产业链主要包括废弃物收集运输、中间处理、不可利用物最终处置和再生资源销售4 个环节，同时也质疑目前上海市静脉产业存在着布局不合理、集约化水平相对较低、产业链不完整等问题。

　　综上所述，我国对静脉产业及静脉产业园的研究无论是横向上与国外的对比研究，还是纵向上园区自行深入研究，都有一定的建树。但是，从企业的自身情况和用地效益情况出发去探索静脉产业园建设的重要性与选址的合理性目前在学术界较为鲜有。文章选取上海市具有一定代表性的79 家本地生产的工业固废综合利用企业为例，基于实际调研的数据，从企业的空间分布情况到自身固废处理能力再到用地状况研究，深入了解土地空间资源与企业发展诉求的现实矛盾。依据现状与规划的态势设立指标，利用科学方法确定工业固废综合利用静脉产业园的适宜建设区，实现用地效益最大化。

　　2 研究对象现状概况

　　全市主要的79 家工业固废综合利用企业（以下简称固废企业）是静脉产业园的有力载体，在实地调研的基础上，分析企业发展现状，解剖其用地方面所面临的瓶颈问题，阐述工业固废综合利用静脉产业园建设的重要性。

　　2.1 固废企业分布特点

　　(1) 行政区分布情况

　　从区域分布来看，上海市固废企业整体分布较为零散，主要分布在郊区，其中宝山区固废企业分布最为集中，约占总量的四分之一，用地面积61400 平方米，约占总面积的五分之一。这与宝山区拥有大型企业上海宝钢有关，宝钢带来的上下游产业链在利用材料与固废排放的环节中都占据了较大的比重，同时也反映出宝山区工业企业依附宝钢产生集聚效应，因此对工业固废综合利用企业具有一定的需求。

　　(2) 用地分布情况

　　从工业用地分布来看，79 家固废企业一半以上分布在198 区域，企业占地面积超过在104 区块与195 区域的合计。根据上海市2035 规划198 区域属于规划建设区块外，以规划引导、生态优先、减量调整为导向，这部分工业固废综合利用企业直接面临减量化问题，企业过渡期政策提供的发展空间较小。

　　4.2 展望

　　工业固废综合利用静脉产业园的建设是一项功在当代、利在千秋的民心德政决策，模式一旦确定，便可复制可推广，今后的研究可以对全市所有的固废企业、行业进行深度调研，探究行业的发展诉求，并全盘厘清实际用地状况与规划用地指标，进一步估算用地效益与供地价值，形成更为完整有效的一手资料，探索工业固废综合利用静脉产业园发展模式与管理维度。