窝阔台南征南宋前的准备

南宋收复三京失败后，蒙宋和谈失败，蒙古准备南征南宋，为能保证南攻宋朝成功，窝阔台于灭金后，颁行一系列制度、 措施，以稳固其在北方地区的统治。

随着蒙古汗国统治区域扩大增，窝阔台完善了驿站制度，通过四通八达的驿路，加强了大汗对整个汗国的有效控制。

在成吉思汗时期，赋税没有定制，实际上只是战争夺取帝国的物资。窝阔台在位时制定了牧区的赋税制度，促进牧区稳定，保证了蒙军战马供给。成吉思汗时的政治中心在怯绿连河上游的大斡耳朵，是其初兴时的根据地，但大漠被统一后，其地作为统治金旧有领土和蒙古的中心，显然过于偏东了，故窝阔台将常驻地逐渐西移至斡耳河上游。

蒙古人有逐水草而居之传统，但是随着其 统治深入汉人文化区，窝阔台遂改变其风俗，于灭金之次年初，即 命从汉地带回的工匠开始营建哈剌和林宫阙，一年后万安宫落成，成为汗国都城。窝阔台及其后继者常住在这里和周围的四季驻营地，以利于对中原汉地的控制。

窝阔台还在耶律楚材的建议和主持下，开始重建中原的统治制度。

窝阔台即位后，下令耶律楚材主持汉民的赋税。在当时有蒙古大臣建议：“有了汉人没什么用处，不如全部都杀了，让中原草木茂盛，都成为牧地。'

但是耶律楚材劝说窝阔台在中原地区维持原来的农业手工业生产，以征收赋税供汗国征伐 之用。

窝阔台同意他试行。于是耶律楚材奏立十路课税所，委派 儒士掌理，并奏准军、民、财分职，“长吏专理民事，万户府总军政， 课税所掌钱谷，各不相摄次年秋，窝阔台至西京，耶律楚材将征 收来的银五十万两、绢八万匹、粟四十万石等簿籍放到大汗面前， 窝阔台大喜，当即将中书省印授给耶律楚材,让其负责黄河以北地 区之政事。

金亡后，窝阔台下诏括编中原户口。蒙古大臣主张依 照蒙古与西域成法，以丁为户，按丁定赋;并按蒙古制度割裂州县， 将人户分封给诸王勋臣。耶律楚材坚持遵循中原传统，以户为户， 按户定赋;并告诫窝阔台说：裂土分民易出现问题，不如多给诸王 勋臣金帛，而不让其擅自征税征。

窝阔台同意了他的意见。于是蒙古贵族与汉族大臣在长期战争中所掳掠的大量驱口和私属人口都 被编入国家户籍，使其重又获得了平民的身份。在此基础上，耶律 楚材主持重订了中原赋税制度：科差，每两户出丝一斤以给国用， 五户出丝一斤以给诸王勋臣汤沐之资；赋税，上田每亩三升，中田 二升半，下田二升，水田五升，或按丁征收，每丁粟一石，驱丁五斗， 新户丁驱减半；商税，三十课一。此外还有杂泛差役。总的说来， 其赋税定额相对较轻,有利于已惨遭严重破坏的中原地区休养 息，阻止了蒙古传统分封制在汉地的推行，而有利于稳固大汗对中 原地区的统治。这为其此后征服蒙古诸王叛乱、南下进行灭宋战 役提供了充足的人、物、财力。

耶律楚材还常向窝阔台进说孔孟之道，劝窝阔台接受马上得天下容易，但是马上治理天下不容易的道理，同意他召集流散于金朝故地的儒生，政府负担酒食，加以考试，录取优秀者四千余人任以官职，为蒙古在中原的统治提供了大量急需的官员，巩固了黄河以北金朝故地。

为此蒙古继续了国力为了南征南宋做了准备。

参考文献

《蒙古秘史》

《蒙元战争史》