中国古代最著名的几次税制改革，看千年来如何替百姓减负

中国古代，自周代开始，就有了赋税制度，从最开始以人丁税为主，到后来发展以土地为主。交税的时间和方式也有很大进步，从最开始的不定期缴纳实物为主，到后来定期以货币货币为主。

我国税制也有着很大的变化，自东周开始不断进步，在自然选择下不断更新，不断进步，最终实现了最为简便，也最为方便的税收制度。接下来我们就来简单了解一下，我国税制变革简史。

井田制

1、井田制

这是中国最为古老的征税法则，自商朝开始出现，到西周时期就已经十分成熟，周王室将土地利用道路和渠道等分割成方块，因为分割跟井字类似，所以被称为井田。井田归国家所有，周王室将土地发给庶民种植，然后周围田地所得为庶民私有，中间一块归周王室所有，庶民必须先顾及中间田地的所有，当然这也是分封制的一种表现形式，周王室将土地层层分给诸侯，诸侯在将土地层层分给贵族，贵族分士大夫，士大夫分给庶民。

这种方法在国小民少的情形下，是可以实现的，但是随着社会生产力的发展，周朝人口迅速增长，而工具的发展也可以开荒，获得更多的土地。井田之外，大量私田横行，百姓不用再种井田维持生活，所以井田就渐渐荒废了，这一制度自然就土崩瓦解。

百姓开荒

2、初税亩

随着井田制度的崩溃，社会必须要有新的税制来代替井田制度，而鲁国就开始推行了新的征税制度，这是中国税制历史的第一次变革。在井田制度荒废的情况下，鲁国为了增加国家财政收入，于是推行了初税亩，意思是无论是公田还是私田，都需要缴纳税，国家土地开始私有化。

土地私有化

3、商鞅除井田

战国中期，商鞅在秦国主持变法，最为重要的一个举措就是进行了土地改革，秦国当时国小民贫，为了迅速实现崛起，最重要的就是人口问题。而商鞅就想到了承认土地私有化，来吸引在东方各国活不下去的百姓入秦。于是商鞅'废井田'、'开阡陌'、'民得买卖'，然后土地实现私有化，而后再根据土地收税。人民有了自己的土地，生产力得到了彻底解放。

土地私有化

3、编户齐民制度

编户齐民制度兴起于秦代，在汉武帝时期得到了广泛的推广。其意义在于全面推广户籍制度，天下适龄百姓都需要根据身高体重长相等进行户籍登记，有了户籍制度，那国家就可以根据人口大数据进行征税和征劳役。

4、均田制

汉末三国之后，由于连年战乱，全国人口锐减，人口一度骤降百分之七十以上，这时候由于广大土地荒芜，国家财政困难，于是就有了曹操的屯田制度。但是到了北魏，随着政局稳定，南北朝对立，没有大规模战乱，人口恢复了，屯田等旧制度引发的贪腐等问题显露出来，而且最重要的问题还是土地分配的问题。于是，国家就开始按照人口分配土地，在有户籍制度的情况下，按人口分田地，将土地私有化，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役，史称均田制。

均田制

5、租庸调制

租庸调，实际上是对均田制的一种改良和改进，而且更加细化了均田制的实行方法，其乃是唐初时期，人口锐减，针对当时情况，实行的一种新的均田制都。丁男二十岁以上，授田百亩，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田，死后还田。每丁纳'租二石、绢二丈、绵三两'，然后还有每个男丁每年需服劳役二十天以上。若是加服劳役，可以减免租调，若是赶上旱涝灾害，政府也予以一定程度的减免赋税。五十岁以上的男丁免除劳役，只收租调。

税赋

6、两税法

中国历史上一次大型税制变动，源于中唐时期的杨炎，随着租庸调制度的推行，到了后来，政府对土地管控力度下降，又有一个很重大的问题出现，那就是土地兼并问题，当然这也是每个王朝末期都会面临的问题，也是华夏朝代无法长治久安的一个症结。贵族圈地运动展开后，国家就渐渐走向另一个极端，无地可种的百姓就变成了流民，国家赋税收不上去，中央财政就得不到保证。

皇权也因此被削弱，唐德宗早期，也锐意进取，任用杨炎为丞相，改革税制。针对人口流动的问题，政府便开始针对户和土地征税，每年分两次征收，分别在春秋两季征税。而且以征收银钱为主，以实物为辅。不再区分当地原住民和外来户，统一征税。这是针对中唐时期的特殊情况而施行的一种赋税制度。当然，其中很多地方具有比较先进的历史意义，乃是税法改革的一个重要事件。

7、方田均税法、募设法

到了宋代，社会经济空前繁荣，两税法已经不再适用于社会，到了王安石时期，推行了历史上著名的王安石变法，为解决以往各地田赋不均、税户相率隐田逃税的情况，王安石重新测量了土地，将田地分为五等，后来改为十等，根据不同等级的田地进行不同额度征税。不过，此法过于理想化，丈量全天下的土地过于繁杂，而且各地区不一样，很难把控，所以推行难度可想而知。

而对于服劳役，王安石则改为募设法，就是对地方吏治人员采用招募的方法，招募需要考试和面试，而本来应服役人员，只需要交些钱财，就可以免除劳役，而劳役人员也就成了固定职业。

鱼鳞图册

8、鱼鳞图册

到了元代，因为元代疆域广阔，国内交通贸易繁荣，于是，就以商业税为主，百姓承担的税负不大。到了明代，朱元璋吸取了元代税制太柔的教训，从张士诚和民间等处学到了一种方法。将税制分得极为细致，朱元璋根据土地丈量，将房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接地绘制，表明相应的名称，是民间田地之总册。因为图册类似鱼鳞，所以被称为鱼鳞图册。

官府制造户籍和土地地籍，按田地编号，每块土地的编号、土地拥有者的姓名、土地亩数、四至、以及土地等级，所有详细一应俱全，朱元璋也靠着这些大数据管理着整个天下。针对不同的产权性质征收不同的税。

同时推行里甲制度，将百姓主要分为民、军、匠三类，进行造册登记。军户提供兵役、民户提供赋役，匠户的包含名目繁多的手工业、医生等等行业。

一条鞭法

9、一条鞭法

明代的赋税征收过分繁琐，而且主要以征收物产为主，产茶征收茶叶，产棉花征收棉花，这样必然会导致征税工程巨大，工作推广难度大，而且征收过程中猫腻太多。到了明朝中后期，天下流民多，不易征税，而且朝廷堆积了大量物产，却没有银钱。

于是就有了历史上著名的张居正改革，那就是历史上鼎鼎大名的一条鞭法，那就是不再征收物产，所有的物产都折合为现银，统一征收，这样既方便管理，又减少工作量，而且还对贪腐有一定的抑制作用，此法历史意义极其巨大。

摊丁入亩后百姓生活

10、摊丁入亩

摊丁入亩，乃是雍正时期推行的一项巨大税制改革，也是我国封建晚期，最为重大的一次税制改革事件。因为繁重的人丁税，导致了中国古代历史上人口很难突破一个亿，每每人口到达七八千万的临界点，就会导致大量流民，百姓生活贫困，然后就有起义，然后就有乱世，然后人口锐减，周而复始。

直到雍正时期，为了通过宽免赋税的政策来营造人心思定、人心思安的社会氛围。雍正推行了摊丁入亩的税收策略，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。

这样表面看似没有减少税收，细品则不然，这项政策极大保护了无地无产百姓的权益，无地不交税，他们不需要再缴纳人丁税，这样无地百姓就可以通过其他方式挣钱活下去，穷人卸下了沉重的枷锁，铲除了多少官员的摇钱树。

最底层百姓没有了丁税的束缚，也可以大胆生育，同时不用交丁税，也能养得起孩子，不至于成为流民，国家人口一下就上去了，雍正年间就破亿，到了乾隆末年，全国人口达到了三亿，当然，这也和玉米、马铃薯等农作物传入有关系。

所以，摊丁入亩，乃是一项影响极其深远的国策。