绿维文旅解读：后资质时代的旅游规划

日前，文化和旅游部办公厅印发《关于不再开展旅游规划设计单位资质认定和备案工作的通知》，明确不再开展甲级、乙级旅游规划设计单位资质认定和复核工作，同时不再受理丙级旅游规划设计单位资质备案工作。

旅游规划资质，是政府对旅游规划机构具有的旅游产业规划能力的评估和认可，在旅游产业的发展历史中，起到了非常重要的作用。伴随“放管服”改革、空间规划、多规合一等新要求，旅游规划资质已经完成了其阶段性的历史使命。未来，以市场为导向的选择，将对旅游规划编制单位的旅游产业专业能力和基于国土空间规划及建筑景观设计的综合能力提出更高的要求。百舸争流，奋楫者先，旅游规划已经进入品质和品牌竞争的时代，进入策划规划设计运营一体化时代。

文件解读

规划资质无用论是”误读”——不认定≠规划资质无用

不再开展旅游规划设计单位资质认定和备案工作，有人发出资质无用的论调，这是对本次旅游规划资质评定改革的误读。近日，自然资源部办公厅发布《关于加强规划资质管理的通知》，指出自然资源部正按照党中央“多规合一”决策部署，研究制定新的规划资质标准和管理规定。国家层面一直采用资质管理的行政手段约束规划编制单位，这个不会改变。不能因为落实中央“放管服”改革，不再认定和复核旅游规划专项资质，就全盘否认资质的作用。旅游项目规划，是落地规划，没有国土空间规划（城乡规划）资质，仍然没有资格开展规划业务！只有纯粹的旅游产业规划，因为不再审批旅游规划资质，可以不再要求旅游规划的资质条件，对于区域旅游发展规划（特别是市县级），应该把国土空间规划（城乡规划）资质，作为区域规划能力评价的重要标准，没有区域规划的专业人才和专业能力，很难编制好区域旅游发展规划。

旅游开发，涉及的内容非常复杂，既需要发展规划、总体规划、详细规划、专项规划等基于空间利用的规划，也需要产业规划、业态规划、品牌规划、运营策划等基于产业业态产品经营的策划和规划，把握产业策划规划与空间规划的系统整合能力，是编制好旅游规划的关键。

旅游规划资质不是突然退出历史舞台，在停止审批旅游规划资质的这两年，很多招投标项目已经不再要求拥有旅游规划资质，而是对规划编制单位提出了非常明确的业绩和专业人才要求，其所对应的条件，往往还高于原来旅游规划资质的审批条件。

本次规划资质认定改革，对于拥有品牌影响力、具有高质量团队和高水平技术的规划编制单位是利好消息。相信未来旅游规划行业将拥有更加充分的竞争和更加充沛的活力，进入新的发展阶段。

后资质时代的四个问题

第一，政府如何进行规划管理？

旅游规划是一项专业业务，如何才能让专业的团队和机构，干专业的业务，才能够避免非专业团队和机构的低质低价竞争，给旅游发展造成混乱和损失呢？

我们认为，旅游主管部门不能因为不再审批旅游规划资质，就放松旅游规划管理，相反，应该加强旅游规划的管理！建议修编旅游规划规范标准，提高规划成果评审要求，开展规划实施效果的中期与期满评价，加强旅游规划编制与实施的监管工作。

我们建议旅游主管部门建立黑名单制度，对于扰乱市场，将给地方旅游业发展带来重大不良影响的规划编制单位和个人纳入黑名单。

第二，如何选择旅游规划的编制单位？

拥有旅游规划资质的时候，资质是一个门槛，客户只需要根据自身投入，优中选优；没有了旅游规划资质，可以选择的范围看似更加的宽广了，但是无形中也给选择增加了难度，这种时候，选择的标准至关重要。

影响规划的从来都不是资质的高低，而是品质的高低。旅游规划绝对不是样本化、范式化流水作业，而是创意、创新的专业作品。现时代需要的，是策划、规划、设计、开发、投融资、建造、运营的全产业链综合服务能力，需要“旅游+”及“+旅游”的泛旅游整合能力。

客户选择旅游规划编制单位，应该从品牌、业绩、团队、规划服务落地性等方面展开。

品牌说明了企业既往的行业地位，业绩说明了企业的既往经验，团队说明了人员的素质，落地性说明了方案是否可以执行。

品牌是企业行业口碑的累积，直接代表企业被市场接受的程度。品牌影响力越大，资源的整合和吸纳能力越强，提供的规划设计服务就将更加的精准、高质、高效。

团队是规划设计的基础，具有从业资格的人员参与到规划编制中，将会提高规划的专业性。确保团队的稳定性、创新性、规范性，至关重要。

工作业绩是衡量一个人和一个公司的首要条件，有背景和证书的背书是必要的。

资质取消后的管理重心将会是业绩管理,目前国际上普遍实行业绩管理，这是市场经济背景下的发展趋势。

绿维文旅一直坚持“创意经典·落地运营”的理念，规划设计的落地性至关重要，要以项目资源及场地现状为基础，以解决核心问题为目标，以文化价值的利用和提升为手段，通过主题概念的创新实现品牌落地，通过游憩方式的设计实现游客体验落地，通过商业模式的创新实现投融资及运营落地。

品质以前是、现在是、以后更会是影响规划的第一因素。

第三,如何保证旅游规划编制成果质量?

规划成果的编制，是一个从资源调查、市场研究、客户需求把控、创意策划、规划落地成稿、反复研讨验证、逐步统一甲乙及多方认识，达成共识的不断深化的过程。编制质量的控制，需要在团队专业配置、多专家参与把控、流程科学顺畅执行、内部审核到位、甲乙双方充分交流等方面科学有序的推进执行。旅游规划是一项专业工作，需要高度专业化和高度职业化的管理！创意大师或教授带学生的编制模式，早已经被历史抛弃。

十六年来，绿维文旅编制规划设计成果4000多项，建立了规划设计管理的质量控制体系，主要包括“三审一会“的内部审核机制、规划成果投诉机制和申诉机制、项目经理的认证与考核机制、专业人员的培训与晋级机制等，并通过IS9000等质量管理认证，来不断提升质量管控的效果。

第四，旅游规划编制单位如何应对变化？

旅游规划机构，已经成为旅游产业发展中最重要的产业力量！在后资质时代，应该顺应产业发展的规律，配置好国土空间规划、修建性规划、建筑设计、景观艺术设计、游乐设计、互动设计的全面人才，以运营引导规划设计，以旅游产品的策划规划设计建造运营全程整合为方向，以文旅康养体教融合规划能力为突破，不断提高自身的业务水平，用优秀的作品累积行业的口碑，提高品牌价值，实现持续发展。

绿维文旅的服务理念

旅游已真正走向了构建泛旅游产业集群的新时代，传统的旅游规划已不能适应这一市场需求。旅游规划，策划先行，策划需要创意，创意需要落地。十余年来，绿维文旅以“创意经典· 落地运营”为理念，打造旅游开发全产业全程孵化服务平台，整合策划规划设计、开发、运营、投融资等领域具有特色和能力的公司与团队，目的就是整合资源，为规划更好的落地提供服务。

一、全程的服务资质

绿维文旅作为文旅康养·特色小镇·乡村振兴规划设计与开发运营综合服务商，拥有规划、设计、建造、基金等全程服务资质。

·城乡规划编制甲级

·旅游规划编制甲级（不再认定）

·风景园林工程设计专项甲级

·土地规划乙级

·建筑行业（建筑工程）乙级

·建筑装饰工程设计专项乙级

·建筑装修装饰工程专业承包贰级

·展览工程企业一级资质（中国展览馆协会颁发）

二、丰富的项目实践经验

从东部的仙境海岸到西北的吐鲁番葡萄沟，从最南端的海南到东北的黑龙江抚远，从大好河山的张家口到丽水乡愁艺术小镇，无论是现代都市还是美丽原乡，都留下了绿维文旅的印记。累积完成4000余个规划设计项目，2000余个项目全部或部分建造完成并落地运营，参与项目获得数百项国家地方和专业奖励，得到市场的广泛认可与肯定，成为业界典范！

三、强力研发打造行业智库

绿维文旅强力打造行业智库，聚焦新思维、新理念、新方法、新模式，通过理论与实践结合，出版10多本行业专著，发表3000多篇专业文章，形成1万多件单体建筑和景观知识产权，注册20多项专利和软著。公司实行全员研发制度，要求专业技术人员每年提交研发课题成果，推荐申报中高职称和城市规划师、注册建筑师等职称。公司积极参与编制行业规范标准，为规划设计工作提供指南和方向，引领行业创新规范发展。

绿维文旅创新旅游要素，研发与投资孵化创新IP，积累了上千个相关专题研究，整合高端研修与资源对接，举办旅游创新活动，打造泛旅游综合开发运营智库，形成了丰富完善的生产知识体系与模式方法，成为旅游产业最大的知识库和价值体。

四、强大的整合平台

为了解决旅游开发运营复杂性和综合性难题，绿维文旅积极开展平台化的实践，从旅游开发运营网到旅发网，实现了从“专业网站＋社群”到线上“交流交易”的转变。泛旅游开发运营服务平台(www.lvfacn.com，简称旅发网)，以建立旅游产业商业数据库（项目库、供应商库、需求库、专家库、知识库、会员精英库）为基础，打造一体化的全要素高效交易市场，整合产业链上下游各类专业资源，通过不同形式支持规划设计，并可为后续的开发运营提供顾问咨询服务。

五、“燃旅视频”平台

燃旅视频平台是由绿维文旅集团旗下的北京燃旅传媒科技有限公司，开发运营的一款旅游短视频社交平台，聚焦旅游短视频创新应用，提供网红旅游产品落地、网红营销和网红孵化综合服务。燃旅视频专注于旅游类火、美、爽、新、奇、特、惊、险、嗨的人气视频，致力于“分享震撼心灵的旅程！”燃旅视频集品牌宣传、电商售卖、人脉拓展、粉丝变现等为一体，主要包括燃旅视频APP，燃旅MCN服务、燃旅榜、燃旅驿站、网红打卡地图、网红孵化器、MCN 等综合服务产品。燃旅视频开创网红营销综合服务新模式，势将引领未来旅游创新发展。

六、优质的人力资源服务

l 绿维文旅拥有“500+”专家智囊团，聚焦文旅康养、乡村振兴、特色小镇领域，包括规划设计专家、政策性咨询专家、实操型专家；

l 30余类专业技术人才与骨干，涉及旅游规划、城乡规划、农业规划、建筑设计、景观设计、艺术设计、室内设计、结构工程、大健康、体育、农林、亲子、养生、养老、土地、园林、环保、投融资等；

l 100余位注册工程师与中高级职称人员，专业类型涵盖规划、建筑、结构、水暖电、园林、环保、道路、桥梁等。

l 专家智囊团+技术骨干，让规划设计开发运营更专业。

旅游新时代，绿维文旅将继续创新引领，依托泛旅游整合平台，为中国泛旅游产业、特色小镇、乡村振兴的开发运营，提供高效务实、更科学、更专业、更落地的服务。