二、三线城市调控升级目标就是一个。
二、三线城市调控升级目标就是一个。
楼市调控的目标越来越明确、聚集也越来越准，就是要遏制炒房，
以体现“房子是用来住的”。
9月22日~23日，楼市再迎一波强调控。短短两天时间内，西安、重庆、南昌、南宁、长沙、贵阳、石家庄、武汉等8个城市密集出台楼市调控措施。其中，除西安、武汉外，其余城市实施了限售。而南昌和石家庄限售时间长达5年，保定更是长达10年。粗略统计，3月份至今，全国已有41城出台限售政策，分析人士预计后续或有其他城市跟进。
虽然国家统计局发布的最新数据显示，8月份，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格集体停涨，其中，12个城市环比下降。如北京市，截至9月23日，2017年第三季度二手住宅网共签20626套，环比2017年第二季度下降43.7%，同比2016年第三季度下降73.7%，创下2015年以来的季度最低交易量。但是，其他二线城市和三线城市却出现了不同程度的房价上涨现象，有的涨幅还比较大。如长沙市，新建商品住宅同比涨幅达到了16.9%，而无锡市二手住宅涨幅更是高达20.8%，桂林、北海等地也是涨幅较高。这也预示着，炒房资金有可能向三、四线城市转移，对三、四线城市的楼市稳定构成了强大压力。
而从此次出台调控升级政策的城市来看，也是近几个月来房价上涨速度较快、涨幅较大的城市。因为，这些城市一直市场比较稳定、房价也比较理性，如重庆市，此前房价变动幅度一直很小，今年以来却出现异动，导致很多炒房者涌向了重庆。显然，是与调控目标相悖，是必须迅速采取措施加以遏制的。否则，会让调控前功尽弃。
众所周知，中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的要求，意图十分明确，那就是要坚决遏制炒房、严厉打击炒房，要采取一切措施，弥补管理漏洞，不给炒房者可乘之机。所以，从去年以来的一系列政策措施看，也都是冲着炒房而去、冲着不让炒房者随心所欲而去。从现实情况来看，也只有遏制住了炒房，让炒房者无利可畋，加上规范地方政府行为，房价也就能够回归理性了。
值得注意的是，在楼市调控问题上，中央不再要求全国统一，而是因城施策，把调控的权力下放给地方，也是认真总结了前些年楼市调控的经验和教训的，是更具针对性的举措。因为，单一、僵化的楼市调控手段，容易形成政策上的大起大落、前紧后松，容易为炒房者钻空子。而因城施策，则能根据不同城市的不同情况，出台针对性更强、效率更高的政策。譬如限售，就是一种效率更高、效果更好的政策，且不同地区可以出台不同的限售政策，从而让炒房者不敢轻易出手，不敢再随意赌博。
而二、三线城市选择调控升级，除了这些城市出现了房价过快上涨现象之外，更多的还是要体现政策意图，表达调控决心，释放新的信号。一是告诉炒房者，炒房没有前景，炒房只能自取灭亡。只要有人想炒房，政策就会持续；二是告诉告诉广大居民，“房子是用来住的”目标不会变，政策不会再被开发商和炒房者牵着鼻子走，而是会紧紧围绕“住”字而展开；三是告诉地方政府，谁家的孩子谁家抱，哪里房价出现问题哪里自己解决。因城施策的核心，就在于此。
我们说，楼市调控的目的不是简单地让房价降下来，而是要建立稳定的楼市运行机制，让房价跟着市场跑，跟着老百姓的需求跑，跟着生活水平的改善跑。那么，对炒房行为，就必须严加控制、严格监管、严厉打击。通过限售等手段，让房价趋于稳定、甚至稳中有降，且不能买了就卖，对炒房者来说，无疑是最有力的反击。同时，对需要购房的居民来说，则可以稳定他们的购房预期，避免跟风买房，给炒房者可乘之机。
而从此次部分二、三线城市调控加码的情况来看，无论是限售还是其他手段，目的都是一个，就是控制房价过快上涨，落实“房子是用来住的”目标，稳定已经取得的调控成果，防止三、四线城市房价的上涨，影响到整个市场的调控。而部分非热点二线城市和三、四线城市出现的房价上涨现象，是炒房资金转移的结果。如果能够见“炒”就调、见“炒”就控，炒房资金就会无从下手，炒房者也会慢慢地失去炒房热情、炒房动力。最终，调控的目标就能实现。
需要注意的是，由于炒房者不会轻易放弃炒房，也不会轻易地将资金退出市场，而是会寻找一切机会出手炒房。因此，无论是一、二线城市还是三、四线城市，一旦发现炒房苗头，就要立即出手，出台诸如限售等方面的政策，且必须动作快、力度大，确保炒房者无利可图，甚至做出赔本买卖。
当然，单纯依靠行政手段控制房价、调控楼市，也不是长久之计。对楼市来说，还是要更多的采用经济手段和法律手段，如出台房产税、物业税、提高二套以上房产转让的交易成本等政策，又如加快住房租赁市场发展步伐，加大租赁房供应力度，改善住房供应结构等，也对巩固楼市调控成果，推动楼市朝着健康有序的方向发展，也是十分重要的。
从总体上讲，楼市调控已进入关键期，不能有半点疏忽，也不能有半点马虎。在调控政策和手段上，可以因城施策，在调控目标和目的上，则必须全国一盘棋，亦即哪里出现问题，哪里就要立即想办法解决，真正把中央“房价是用来住的，不是用来炒的”要求落到实处。
谭浩俊【原创】