探索 | “三社联动”服务型新社区的构想和建议

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国务院李克强总理在作2016年政府工作报告时提出：“加强和创新社会制度，推进城乡社区建设，促进基层民主建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会制度，加快行业协会商会改革，依法规范社会组织，支持专业社会工作，志愿服务和慈善事业发展，完善社会信用体系，切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女老人的关爱服务。”以及民政部所提出的“社区+社会组织+社工”—“三社联动”这一新型工作模式和政府购买服务程度的陆续深入和资金规模的不断扩大，这意味着党中央及其相关政府部门对新时期社会工作的高度重视。目前，各类社工机构和慈善公益类社会组织如雨后春笋般遍地开花，而社工这一以往被认为新生事物也逐渐为人所知晓熟悉，并已走入了寻常百姓家。与之同时，“三社联动”也不再只停留在工作理念上，已上升至落地式的实操层面，在实际中全面开展。作为居民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织和政府基层党组织的社区居民委员会，如何更好地深入推进开展各项工作，积极探索和开启出创新型社会自治管理新模式，已成为一个势在必行、刻不容缓的重要研究课题，同时这也是新时期社区工作者所值得深思的，现就此浅谈几点构想建议。

一、社区搭台，积极创新公共服务站载体功能，为社工提供综合信息平台支撑

社区公共服务站除了作为服务广大居民群众、为其办理行政性社会事务、协助解决所反映的各类生活性问题和促进其实现居民自治管理的常规性平台外，社区工作人员需在不断提升自身业务能力和综合素质的前提下，还应因地制宜，紧密结合推进实体服务下沉，充分发挥和积极创新公共服务站的这一载体作用及职能，做好政策把控和方向引导，让基层社区自治、基层党建和党员志愿服务、人口计生、民政保障、综治调解、精准扶贫、社区文化等一系列行政公共社会服务就在居民辖区的“家门口”，打通服务群众的“最后一公里”，全力打造让居民群众称心满意公共服务的“金字招牌”。此外，为让居民群众享受更好更优服务，服务站工作人员将结合“三社联动”，为投身参与和积极从事社区服务的社工这一新生力量的进驻搭建平台，为他们进驻后所做的前期情况收集、需求调研和宣传推广等方面提供综合信息平台支撑，以及为后续的工作服务模式、技巧方法的转变提升和开展各种服务和活动做好充足完善的准备和铺垫，帮助社工打破与居民的信任壁垒，为他们搭建沟通桥梁，并让其顺利与服务对象建立关系。

二、社工唱戏，立足实际需求，注重横纵层面构建，开展专业多元综合服务活动

为丰富辖区居民群众精神文化生活，社区会举办开展的各类恒常性或节日性主题文体活动，虽然居民普遍参与度高，反应也不俗，但由于活动的形式过于单一和过于常规化，与居民群众日益多元的需求来讲，明显存在较大的差异和缺乏新时期活动所需的社工专业性和综合层次性，这类文体活动对居民群众真正能起到的实质性作用和服务效果甚微。为打破这一局面，更好地该解决问题，这就要求社工进驻后，在社区工作人员的协助支持下，通过调研走访，并在充分掌握社区实际情况和了解受众对象需求的基础上，可综合运用社会工作学科中关于社区工作专业手法中的地区发展、社会策划和社区照顾多种工作模式，敢于主动上台唱戏，紧密结合辖区长者、残疾人、妇女、青少年儿童和复退军人及其家属等服务群体，针对他们的不同需求和集中对焦瞄准社区的存在问题，做到“四有”，即有思路、有计划、有策略和有重点，充分借助社区家庭综合服务中心，让他们根据自身实际情况，自由地在预设的服务菜单上进行“点餐”，再由社工为其提供和开展如：陪伴聊天、家居清洁、送餐送诊上门、健康知识讲座、功能康复训练、就业创业技能培训、婚姻家庭关系压力调适、“430”趣味学堂、学业辅导和家属支持、情感疏导等一系列量体裁衣式且富具专业社工元素和工作理念综合多元的贴心实惠服务和喜闻乐见的新颖独特活动，并在这一过程中重点突出专业引领、加强融合创新，将专业社会工作与社区服务治理有机融入，让其渗透到里面的各个环节，做到横纵向层面的构建结合，在注重服务覆盖面和影响面横向广度的同时，更要注重的是，服务提供和活动开展层次的深度及其所取得的真正实效，不断拓宽其内涵和外延，做到在广度上多开拓，在深度上多钻探，以此更好全方位满足受众对象和家人的各种不同需求，让他们从中获取更多接地气和感觉温馨暖心的人文关怀及实现促进社区共融的最终目的。

三、筑巢引凤，积极盘活拓展社区资源，培育孵化各类群团社会组织引进发展

共建“三社联动”服务型新社区作为一项任重而道远的长期工作，并不只是单靠为数不多的公共服务站工作人员和进驻社工就能将其最好，毕竟个人精力是有限的，要想把该工作真正地做实做强，做新做活，更重要的是，要依靠社区集体、社会群团和社会组织众志成城的力量，这要善于整合拓展和积极挖掘盘活社区现有和潜在资源，并与其密切合作。一方面，积极推进社区义工的属地本土化，从已有人力资源的角度来说，在充分发挥辖区已有的热心党员先锋、居民群众骨干和社区网格员示范引领作用的同时，也要积极运用各种方法，广泛吸纳和鼓励调动诸如：社工师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、医生、律师以及其他具备一技之长的专业人士，让其积极投身参与社区服务，并在他们的支持配合下，共同开展社区关怀营造和创新社区居民治理。通过将专业社会工作嵌入社区的创新自治管理，以此全面提升社区服务与治理的专业化水平；另一方面，在这一基础上，社区也要善于从中发现挖掘辖区内的各类相关群团和社会组织，特别是对辖区潜在已久或新进驻的群体组织，具体如：曲艺社、舞蹈团、太极、书画和诗词兴趣小组，并注重加强对此类团体的的方向引导和孵化培育，以便让它们在享受社区所给予在成立注册和成长发展阶段的各项扶持便利的同时，让其在发展成熟后投桃报李，以自身不同的行业特色和所具备的资源优势来回馈社区，为“三社联动”服务型新社区的建设提供切实可靠的资源保障。另社区工作者和社工还可按照“聚沙成塔，集腋成裘”的工作思路，各司其职、各施其技和各展所长，争取将开展的项目或活动形成自身特色品牌，通过品牌知名度和机构公信力，采取设立社区发展基金，利用慈善公益、众筹募捐平台和开展公益创投等多元投入方式，吸引更多的热心人士广泛参与其中，进一步倡导弘扬社区公益正能量，不仅让广大的辖区居民群众齐来共同奉献爱心，而且还能为社区开展各类服务和活动所需的资源和资金筹集开拓新渠道。

四、形成合力，抱团取暖，发挥各自所长，共同建设“三社联动”服务型新社区

此外，社区还应充分利用辖区现有的机关事业单位（工会、共青团、妇联）、“两新”组织、医院、学校、金融机构和相关企业单位多方资源，在孵化培育各类相关群团和社会组织的过程中，还可借助如地方商会、行业协会、联谊会、慈善基金会、小区业委会和物业管理公司多个不同平台，让其相互结识交流，形成合力，抱团取暖，各自发挥行业优势和自身所长，进一步地创造条件和筹措资源，组建一个能让广大居民群众提事、议事、决事和让此类社团组织一齐集思广益、群策群力，并最终实现多元协同和共同治理的综合性平台，将以往的反映被动式参与逐渐转变为现在的投入主动式参与，以此进一步地提升他们的归属认同感，共同建设“三社联动”服务型新社区，让他们积极主动地为社区的长远发展建言献策和添砖加瓦，并在日后共同分享这份建设打造“三社联动”服务性新社区这一成果所带来的各种便利和喜悦。

五、强化宣传，充分利用新兴媒体手段，积极推广先进经验做法和扩大社会影响力

作为新时期从事社区服务的社区工作者和社工，特别是在目前这个科技日新月异和信息爆炸的时代，首先要打破和摒弃“酒香不怕巷子深”的守旧思想，在日常工作中，一定要不断强化宣传推广意识，并要时刻紧跟时代科技的步伐，充分利用QQ、微信、云科技等新兴网络媒体方式手段，对所开展的各类项目和活动广泛宣传，进一步拓宽服务覆盖面，彰显所取得成效和扩大社会影响力，以便更好地总结提炼以社区搭台  社工唱戏  筑巢引凤——共建“三社联动”服务型新社区在社区服务和居民自治管理领域在具体实践中的宝贵经验和推广其先进做法，供其他地区和相关单位借鉴学习。

简介作者：邓丁铭，中级社工师，广东省江门市蓬江区天龙居委会工作，中级社工师