默克尔时代结束,德国大选对欧盟经济将产生重大影响
南欧国家对德国大选非常关注,他们期待德国政府的变更将会迎来欧盟稳定政策的改革。人们非常希望德国政府更迭也将使欧盟稳定公约的改革成为可能。法国立场已经明确,而意大利则将赌注压在前欧洲央行行长身上。
根据目前的民调,基民盟目前的支持率有所回升,但德国财长舒尔茨 (SPD) 还是最有可能成为下一届联邦总理。不仅仅是德国人关注这次联邦大选,欧盟国家都在聚焦。舒尔茨针对欧元区的债务改革立场可能是未来几个月成为欧盟国家之间将进行的辩论的核心。
法国明年春天将面临大选,总统马克龙已经表明立场 ,“针对欧盟的稳定与增长公约需要新的规则。”法国经济和财政部超级部长勒梅尔在斯洛文尼亚会议中也表示,“我们需要适合经济现实的更简单的规则。法国将在未来几周为此努力。”
所谓经济现实,就是大部分欧元国家平均负债占经济产出的100%。目前只有卢森堡仍然遵守《马斯特里赫特条约》的两个核心要求:国家债务最多可达到经济产出的60%,年度新债务最多可达到3%。新冠危机造成这个规则暂停执行。未来,各国政府首脑将不得不决定如何在2023年重新启动规则。
财政保守的国家,尤其是奥地利和荷兰,正在抵制宽松财政规则。然而,高负债的南方国家则希望更加宽松。为了让欧洲央行 (ECB) 的宽松货币政策和新冠援助能够让迅速复苏的经济继续惊人增长,他们希望每个国家都可以更自由地负债。西班牙财政部长就表示,规则必须“适应现实”,需要“有效的新规则”。比利时财政部长也发表了观点。两国的国债都超过了国内生产总值的100%。法国、意大利、葡萄牙、希腊和塞浦路斯的公共部门的债务占经济产出的100%以上。这些国家的政府不仅会密切关注德国大选结果,而且也密切关注随后的政府组阁谈判。
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欧盟的决策通常是由德国和法国定下基调。为此欧盟内部的冲突定位在很大程度上取决于德国执政联盟,例如哪个政党将出任财政部长。如果是绿党,他们会为了支持未来的公共投资要求改写之前的债务规则。而自民党则希望保持执行马斯特里赫特规则,甚至比以前更严格地执行。
法国总统马克龙已经表明立场 ,“欧盟的稳定与增长公约需要新的规则。”明年一月,法国轮值欧盟主席国,同期还将进行大选。马克龙总统的主要竞争对手勒庞一直以来对德国很不友好,她将会拿马克龙在改革欧元货币政策对德态度不够强硬而进行攻击。
意大利则主要依靠德拉吉总理的谈判力量。毕竟德拉吉曾是欧洲央行行长,他肯定会为了意大利的利益而战。
而德国的面临该谈判的时间就是这么寸:默克尔总理就要离任,德国的代表席将会换上一位缺乏经验的人参与这场漫长的谈判。
不过无论争论最终多么激烈,欧盟稳定与增长公约也不会在冲突中受到任何损害。因为它具有很大的象征意义,产生一个全新版本是不可能的。改写债务规定最多只是重新阐述协议规则。例如,规定如何计算赤字和国债,未来可能会将气候投资的债务忽略计算。不仅法国坚持这一点,欧盟经济和货币事务专员(Paolo Gentiloni)也坚持这一点。
欧盟委员会认为,因大流行而被暂停的债务规则可能会到2023年初才会再次生效。不过欧盟已经在为重新启动原规则做准备。欧盟委员会代表表示,现在已经开始研究债务规则中允许的灵活尺度,以便让大多数的欧元国家不会因为重启规则而违规。
欧盟各国之间谈判的基础是,欧盟不会在12月之前提出改革建议。届时联邦选举结果已经确定,并且执政联盟组阁谈判也可能会有结果。到时候欧洲债务规则的斗争会很艰难,南欧国家的愿望是否能够实现将会清楚。