（参考）上海市绿色社区创建状况调查和发展对策研究.doc

上海市绿色社区创建状况调查和发展对策研究

绿色社区是指建立并长期保持社区环境管理体系和公众参与保护环境机制的社区。开展绿色社区创建活动是落实科学发展观、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会的基础工程，为公众参与环境保护工作提供了活动平台，对建设生态文明、提高社会环保意识起到重要作用。这项创建活动在我国许多城市发展很快，成效显著。上海市是国内开展绿色社区创建活动最早的城市之一，经过环保、社区管理部门和许多社区工作者、志愿者的多年努力，本市绿色社区创建活动得到了很大发展，已具有相当的规模，积累了较多的创建经验和典型范例，并在社会中产生了很好的影响，但是存在发展不平衡的状况，并遇到不少困难。为了使这项创建活动顺利发展，根据市环保局的要求，上海市环科院组织力量开展本课题研究。研究过程中我们与市、区环保局、市环保宣教中心有关工作人员进行了交流讨论，走访了若干绿色社区，根据国家、市政府对绿色社区创建活动的要求，对本市绿色社区基本做法、发展现状、存在问题进行评估讨论，借鉴国内外绿色社区做法和经验，对今后本市开展绿色社区创建活动提出对策建议，供有关部门参考。

一、我国绿色社区发展历程和国家对绿色社区创建活动的要求

我国绿色社区发展大体经历两个阶段：

（一）探索试点阶段（上世纪九十年代）

20世纪九十年代初，上海市环保和教育部门联合开展“环保特色学校”创建活动（后统一改名为绿色学校），取得较好的效果，受此启发和鼓舞，上海市环保局建议把创建活动推广到社区，普陀区环保局最先响应，于1993年起开展了创建环保特色里委的试点活动。有材料表明，1996年起北京、杭州等地开展了创建“环保示范小区”活动。各地试点实践证明，社区的环保创建活动是一种很好的群众性活动载体，有效地发挥了社区作为环保宣传教育重要阵地的作用，促进了社区环境问题的解决，提高居民生活环境质量，许多环保任务如节水节能、生活垃圾减量