在冬季安全生产工作调度会议上的讲话
县委、县政府虽然高度重视安全生产，大会小会天天讲、时时刻刻都在讲，千叮咛万嘱咐，但是，仍然发生了这次事故。实践再次证明安全生产事故无时不在、无处不有，我们必须深刻反思，牢固树立安全生产没有起点也没有终点的观念，时刻绷紧安全生产这根弦，任何时候都不能松懈，每个环节都不能疏忽，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。就这次事故和下一步安全生产工作，我讲五个方面的意见。
一、思想认识必须再提高
安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。安全生产工作没有万无一失，只有严阵以待，要树立安全生产每天都要从零开始的观念，切实将思想认识提高到位。一是坚决不要胆战心惊的GDP。建设和美幸福新x，安全感是最大的幸福指数。我们在发展经济和维护社会稳定的过程中，在筛选项目、建设项目、验收项目时，必须树立安全第一的思想，努力创造安全和谐的发展环境。二是坚决不要带血的GDP。“上有老下有小，出了事故不得了”，每个安全生产事故对涉及家庭的打击都是致命的。各级各部门、单位，尤其是各企业，要切实承担起法律赋予的责任和义务，严格按照规定要求落实安全生产各项要求，配齐安全生产设施，提高生产工艺和设备的安全系数，切实维护职工的生命健康安全。三是坚决不要昧着良心的GDP。各生产企业增强社会责任意识，树立以人为本观念，落实好各项安全健康防护措施，为职工提供健康安全的工作环境。没有安全就没有一切。我们宁可经济发展放慢一点，也坚决不要胆战心惊的GDP、带血的GDP和昧着良心的GDP。
二、排查整改必须再深入
事故发生不可逆转，但是我们必须敲响警钟，亡羊补牢。从今天开始，全县立即组织开展一次全面彻底的安全生产大检查活动，各行业主管部门、各镇街、各企业要迅速分解任务，扎实彻底的组织实施，严防安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）要迅速对全县所有化危化品生产经营企业进行彻底检查。县安监局牵头，相关部门、镇街配合，迅速对全县所有化工生产经营和储存运输企业进行一次全面彻底的检查，要突出重点企业、重点部位和重点环节，对安全设备设施、工艺管线、阀门、安全附件、电气仪表、车辆、储存设备及原材物料等进行一次细致的检查，认真检查企业的安全条件和防范措施，发现不具备开工生产条件、安全措施无保障的，以及存在安全隐患和问题的，一律停产整改。各化工企业必须认真做好人员培训、制度制定、原材物料储备等准备工作，要制定严密的生产方案并报安监部门备案，必须经过安全检查，取得生产方案备案证明后方可进行生产，坚决做到隐患不消除不开车，条件不具备不开车，应急处理措施不落实不开车，并严格控制在场人数，确保各项安全防范措施落实到位。要做到“谁检查、谁签字、谁负责”。各镇街及安监、质监、公安消防等部门要加强对化工企业的安全检查，建立健全化工安全生产情况调度制度，随时掌握化工企业的生产经营状况和安全生产动态，指导、监督企业落实生产过程中的各项安全措施。各危化品生产经营和储存运输企业要认真组织自查整改，采取有效措施，彻底将安全生产隐患消除在萌芽状态。
（二）要切实抓好重点领域的安全检查和监管工作。
一是组织建筑施工安全检查。立即组织建筑领域安全检查，清查建设项目“三同时”规定执行情况，加强对建筑施工现场脚手架搭设、安全防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监管检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，加强施工现场的安全管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的工地要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。要强化资质管理，严厉打击转包、分包、挂靠、越级承揽、出借资质证书等行为，规范建筑市场秩序。此项工作由县住建局负责抓好落实。
二是组织道路交通安全检查。结合道路交通专项整治行动，立即对高速公路、省道等主干道和事故多发点段管理进行检查，加大夜间交通秩序整顿力度，严查无证驾驶、酒后驾驶、无牌上路、超速超载超员、农用车辆、拖拉机违规载人等严重违章行为。尤其要抓好道路客运安全和校车安全整顿工作，严把车辆技术关，严格车辆审验和技术等级检验，达不到标准要求的，禁止上路行驶，在车辆检验、驾驶员资质等方面存在问题和隐患的，必须就地消除，否则一律禁止载人出站。此项工作由县公安局牵头负责，县交通运输局配合抓好落实。
三是组织消防安全检查。立即组织开展对学校、娱乐场所、宾馆饭店、商场、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设备设施完好。对存在消防通道不畅、无窗或窗户密闭以及使用有毒易燃材料装修的场所，坚决停业整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场所，一律不得擅自投入使用。对重点防火单位、部位，所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人24小时蹲点驻守，督促落实各项消防安全措施。要加强林业防火工作，落实有效措施，切实防御林业火灾。此项工作由县公安局牵头，县经信局、工商局、教育局、旅游局、林业局配合抓好落实。
四是组织海上安全检查。要加强渔船、游船的安全管理，对所有渔船、游船进行逐一检查，并按要求全部配备安全、救生设备。严禁船只带“病”作业，严禁超航区、超抗风等级作业。一旦预报海上有恶劣天气，立即通知船只实施紧急避风，坚决杜绝违规违章出海作业。此项工作由县海洋与渔业局牵头，县交通运输局、旅游局配合抓好落实。
五是组织食品药品安全专项检查。立即开展食品药品安全专项检查，食品安全检查方面，重点加强对粮油、肉及肉制品、奶制品、蔬菜、水果等食品以及食堂、商场、饭店、集贸市场等场所的监督检查。凡是在其他城市有曝光的，哪个产品出问题了，有关部门不能等，要反应快、行动快，措施坚决，严格执法，该封存的封存、改下架的下架，确保我县辖区食品安全；药品安全监管方面，重点开展药品、医疗器械、有毒有害药品及疫苗的监督检查，从严打击制假、售假行为，确保让人民群众用上放心的药品。此项工作由县药监局牵头，县卫生局、工商局、质监局、畜牧局配合抓好落实。
对以上重点领域和其他方面的安全生产检查，各级各部门要各负其责，恪尽职守，狠抓落实，切实防止出现走过场的现象。县安委会要将本次全县安全生产大检查的结果进行整理汇总，按照“抓住不落实的事+处理不落实的人=落实”的原则组织“回头看”活动，确保将所有安全隐患整改到位。
三、安全执法必须再严肃
安全生产工作说到底就是责任心的问题，对安全生产不负责任，就是对人民群众的生命财产不负责任，是对个人前途命运的不负责任。各级各部门、单位要树立“宁听骂声，不听哭声；宁当恶人，不当罪人”的思想，严格执法、恪尽职守，密切配合、各负其责，切实把安全生产工作抓紧抓实抓好。
（一）责任要分清，落实要到位。分不清责任，落实责任就无从谈起。各级各部门、单位要切实明确各自职责，做到责任划分界定清楚，遇有突发事件，做到该出手时就出手，该谁出手谁出手，有条不紊地进行处置。一是强化“一把手”是安全生产第一责任人和班子成员“一岗双责”的安全生产责任制，进一步明确各单位行政一把手都是第一责任人，必须负总责、亲自抓；分管领导要全力以赴，靠上抓好；其它领导成员要落实好“一岗双责”，经常深入安全生产一线，加强督促检查，彻底清除安全隐患。二是落实好部门监管责任和企业主体责任。县安委会及其办公室要认真履行职责，加强组织领导、协调指导和督促落实，负有监管责任的部门和各行业主管部门要切实负起责任，抓好本行业、本系统的安全生产工作。特别要指出的是，企业是安全生产的责任主体，抓好安全生产是企业义不容辞的责任，任何生产经营企业都绝不能存有安全生产与己无关的思想，更不能存在检查安全生产就是找麻烦、与企业过不去的错误认识。检查是为了更好地促进生产，是对企业负责，不是找麻烦。因此，各企业必须要进一步树立“最大的损失是事故、最大的效益是安全”的意识，严格落实各项安全管理制度，强化安全投入、安全生产技术创新、职工安全培训教育、安全生产应急救援等各项主体责任，真正把安全生产的责任落实生产一线，落实到每个环节、每个岗位和每个人，切实保障生产经营在安全的前提下运行。
（二）执法要严格，检查要到位。安全生产监管责任部门要严格执法，加大监督检查力度，督促各企业健全完善自身监督检查制度，明确检查内容，细化检查规程，做好检查结果存档分析，并及时组织跟踪检查。要合理确定执法检查的形式和频次，确保监督检查着实管用。执法检查的目的是发现和消除安全隐患，对检查出的安全隐患要制定台账，实行销号制度，逐个隐患落实整改方案，明确责任人员和整改时限，确保所有安全隐患彻底得到整改。
（三）责任要查清，追究要到位。县委、县政府已决定立即成立x石化火灾事故调查组，对火灾事故进行全面调查，彻底查清事故发生原因，并要求严肃追究相关责任。本次全县安全生产大检查，一要对所有无手续的危化品生产经营、储存运输企业坚决一律取缔；二要对经检查存在问题的生产经营企业一律实行停产整改；三要对经检查有责任的人员一律严肃追究责任。
四、应急预案必须真管用
制定科学管用的应急预案是确保安全生产形势持续稳定的基础性工作。当前，我县的应急预案突出存在不科学、不适用和不会用等问题。下一步，各级各有关部门、单位要切实采取有效措施加以解决。一是县安监局牵头，对全县所有应急预案进行认真梳理，安全生产各相关部门根据分工，按照科学规程重新进行修订，确保预案真正管用。二是定期举行应急演练。应急演练是对应急预案可行性、操作性的真实检验，也是生动的案例教学和宣传。安全生产各责任单位要每年定期组织安全生产演练，确保遇有突出事件应急救援人员真会用。三是持之以恒地搞好安全教育。因为无知所以无畏，没见过安全事故发生的场面，不知道安全生产事故的厉害。各级要切实加强安全生产的宣传教育，首先要加强对领导干部、企业法定代表人的安全教育，提高他们的责任意识，并教会他们遇有安全生产事故该如何妥善处理；其次要加强职工的安全教育培训，不断提高自身安全技能和自我保护意识，让员工真正了解“怎么做，做到什么程度才是安全的”；另外，要广泛采取广播、电视、标语等多种形式，深入开展安全生产进企业、进社区、进学校、进工地、进住户活动，大力宣传安全法规和安全生产知识，倡导尊重生命、珍惜生命的氛围，培养安全至上的安全观。
五、安全投入要再加大
各级务必要统一思想，“买得起马更要配得起鞍”，要舍得在安全生产工作上花钱。要严格执行安全生产“三同时”制度，确保安全设施建设与项目建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收使用；要加大安全规划和安全监管设施投入，不断提高全县安全生产事故人防、物防、技防能力，提升安全监管体系科学化、现代化水平。各企业在项目建设上，设计要科学正规，施工队伍要优良，材料选择要优质，杜绝留下安全隐患；同时要加强安全防范措施建设，配备足够的应急人员、物资和设备，确保遇有突发事件能够妥善处置。
同志们，安全生产责任重大，我们一定要切实增强责任感和危机感，本着对人民负责、对事业负责、对个人负责的态度，扎实做好安全生产各项工作，严防各类重特大事故发生，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
