浙江省“十三五”规划成就巡礼（一）

　　“十三五”以来，我省扎实推进富民强省十大行动计划实施，全力打好三大攻坚战，持续打好高质量发展组合拳，奋力推进“两个高水平”建设，“十三五”规划确定的各项目标任务进展顺利，呈现经济发展稳中向好、改革创新亮点纷呈、新旧动能加速转换、开放发展卓有成效、社会大局和谐稳定的特征。“浙江发改”特推出“浙江省‘十三五’规划成就巡礼”专题，以飨读者。

精准脱贫攻坚战全力推进

　　❖精准脱贫有力有效。2019年低收入农户收入增长13%，低保标准实现城乡通标，最低生活保障标准达到每人每年7980元。因病致贫纳入社会救助范围。基本消除集体经济薄弱村。山海协作工程升级版深入实施。

　　❖深化扶贫劳务协作。深入开展新一轮省内结对帮扶，建立全国首个民族乡村振兴“飞地”产业园。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。着力做好东西部扶贫劳务协作，2018- 2019年共帮扶22省108.2万建档立卡人员在浙就业。

　　❖强化重点群体就业帮扶。健全以高校毕业生为主体的青年就业帮扶机制，2016-2019年共帮扶8.6万名离校未就业高校毕业生实现就业。帮扶就业困难人员实现就业57.12万人，其中开发公益性岗位实现托底安置3.4万人。

污染防治攻坚战全力推进

　　❖蓝天保卫战全面推进。11个设区城市环境空气PM2.5浓度平均由2015年的53微克/立方米降至31微克/立方米，空气质量明显优化。

　　❖碧水行动成效凸显。2019年省控断面Ⅲ类以上水质比例升至91.4%，连续3年无劣Ⅴ类水质断面，城市污水处理率由91.95%提升至96.48%。

　　❖净土行动扎实有效。全面推进“垃圾革命”，全省城镇生活垃圾无害化处理率连续三年达到100%。清废行动有序开展，建成全省固体废物管理信息系统。

防范化解重大风险攻坚战全力推进

　　❖制定攻坚方案。制定出台防范化解金融风险攻坚战实施方案、5个分领域三年行动计划及15个具体事项工作分案，形成“1+5+X”攻坚方案体系。

　　❖建立金融风险预警处置应急机制。建立“天罗地网”监测防控机制、金融风险监测预警机制和金融风险应急管理机制，2019年全省不良贷款率0.91%，较2015年下降1.45个百分点。

　　❖注重多措并举。动态管理民营企业发债需求清单，开展“一企一策”精准纾解风险，困难企业“两链”风险持续化解，P2P网络借贷风险大幅压降。

供给侧结构性改革成效显著

　　❖抓好去产能。“十三五”以来累计淘汰企业落后产能8191家，整治“低散乱”企业超14万家，规上企业产能利用率由2015年的77.7%提升至2019年的82.3%。

　　❖着力去库存。出台《浙江省房地产供给侧结构改革工作方案》，2019年年末商品房待售面积下降12.8%。

　　❖大力去杠杆。加大不良贷款清收化解力度，2019年全省规上工业企业资产负债率55.1%，规上服务业业企业资产负债率53.8%。

　　❖落实降成本。先后出台减负降本政策5批，累计为企业减负超6000亿元，规上工业企业每百元营业收入成本下降至83.6元，比全国低0.5元。

　　❖加快补短板。加速补齐交通、生态等领域短板，2016-2019年交通、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资年均增长20.06%、21.52%、17.24%。

治理体系和现代化治理能力有效提升

　　❖政府数字化转型加速推动。以政府数字化转型推动省域治理体系和治理能力现代化，加快打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，截至目前“浙里办”用户超3000万，“浙政钉”用户数达123万。　

　　❖法治和公共安全体系不断健全。行政复议机构和行政争议调解中心率先实现省市县三级全覆盖，率先在全国推进城乡统筹跨部门跨领域综合行政执法体制改革，每万人拥有律师数由2015年的2.8人增至2019年的4.0人。

　　❖基层依法治理有序推进。培育发展各类平安类社会组织4188个、23万余人，县域社会治理现代化“143模式”加快建立，全省共拥有人民调解组织3.5万个，年均成功调处矛盾纠纷近60万件。

重点领域和关键环节体制机制改革全面推进

　　❖“最多跑一次”改革全面深化。全面推行“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，“一证通办”民生事项比例达91.4%；企业开办实现“一日办结”，不动产登记办理时间压缩到2个工作日。政务服务事项掌上可办比例达80.5%，跑零次可办比例达97.4%。

　　❖资源要素市场化配置改革稳步开展。以“亩均论英雄”推动资源配置高效化，2019年全省规上工业亩均税收和增加值分别增长8.9%和16.5%。制定实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革指导意见，新批工业用地基本实现“标准地”出让。

　　❖市场主体活力全面激发。国资国企改革步伐加快，截至2019年，省属企业混改面达73.4%，竞争类企业混改面达到75%以上。全省市场主体总数突破740万户，累计培育国家制造业单项冠军企业（产品）102家（个）、认定省级隐形冠军企业224家。

供稿：规划处

编辑：文　娜

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