期盼“思想破冰”星星之火点燃自贸港营商环境“突围”燎原之势 2024-06-01 01:45:11 海南新任省委书记沈晓明近日发布的“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的“12字”动员令,正以星星之火可以燎原之势,在迅速扩散,在热烈发酵。官方舆论与民间热议的关键词组,都殊途同归地聚焦“以思想破冰引领改革突围”。而笔者接触到的企业家们,则不约而同地期盼新任省委书记的这把“思想破冰”星星之火,能点燃自贸港营商环境“改革突围”燎原之势。 一、自贸港金碑银碑不如企业家营商环境的口碑今年六月,“在深圳我是爷,在海口处处遇到爷”——企业家袁慧鹰用她的亲身经历总结的这句话,引发省内外媒体广泛关注。 媒体的推波助澜,更是触发企业家们的深切共鸣。一些企业家纷纷吐槽营商环境的负面遭遇。 例如,某企业家披露:“我北京的一个朋友准备引进一个比较大的项目到海南,跟省领导已经沟通完了,省领导很支持,并交代到XX部门来对接。谁知这个部门的一个处长第一次见面就很傲慢,态度不好,更谈不上热情,提了一些非常外行的问题,我这朋友一生气扭头就找到广东,结果人家广州很热情,很快项目就落地广州了。这可是一个年产值至少百亿的项目呀!”《海南自由贸易港建设总体方案》从“将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”的指导思想出发,制定了“到2025年,营商环境总体达到国内一流水平”的行动目标。 《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出,努力打造营商环境“海南样板”,确保到2025年总体达到国内一流水平。实施优化营商环境的中长期行动计划。坚持五级书记抓优化营商环境工作,健全党委领导、政府负责、各方参与、社会监督的工作机制。因此,希望沈晓明书记“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的动员令发布后,“自贸港金碑银碑不如企业家营商环境的口碑”,能成为检验各各县市、各部门营商环境“以思想破冰引领改革突围”的关键性指标。 二、自贸港营商环境“思想破冰”关键在领导干部省委书记沈晓明指出,解放思想、敢闯敢试、大胆创新关键在领导干部这个“关键少数”。舆论一致认为,这个判断十分吻合海南当下的实际。某项目投资者曾出席一个对标《海南自由贸易港建设总体方案》要求计划投资数十亿的文旅项目汇报会,汇报会上海口某区领导竟然说“自贸港是中央和省里领导考虑的事,你们不要动不动就往自贸港上靠”。而他提出要求照办的领导指示,理念陈旧,专业外行,信口开河。面对如此保守滞后思想理念的营商环境氛围,项目投资者目瞪口呆之余,自然萌生退意。沈书记要求“让推动发展更从容、更科学、更有章法”,而企业家们遭遇的营商环境困局趋同的是,相当数量的各级领导干部决策不讲“科学”,行事没有“章法”。火车跑得快,全靠车头带。难怪不少媒体直截了当强调,“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的“12字”号令是省委书记对全省各级干部提出的基本任职要求。 刚刚闭幕的中央经济工作会议要求:“各级领导干部要提高专业化能力,努力成为领导构建新发展格局的行家里手;要增强补课充电的紧迫感,自觉赶上时代潮流”。中央关于“各级领导干部要提高专业化能力”明确要求,可视为沈书记所言“领导干部这个‘关键少数’”,当下以思想破冰引领自贸港营商环境改革突围必须完成的紧迫任务。 三、自贸港营商环境“改革突围”关键在制度创新沈书记要求“必须加快推进制度集成创新”。对此,沈书记如是解读:深刻认识到只有把制度集成创新摆在突出位置,才能扛起全面深化改革开放试验区的重任,才能在服务构建新发展格局中打造开放新高地,才能争创一流营商环境、吸引全世界投资者到海南共享发展机遇,才能推进治理体系和治理能力现代化,确保推动海南自贸港建设行稳致远。理解自贸港营商环境改革突围的制度集成创新有两个关键点: 其一,紧紧抓住制度创新的高阶比较优势。著名经济学家、复旦大学经济学院华民教授日前在一篇流传广泛的热门文章《离岸孤岛的海南如何避免变成“自我贸易区”?》中指出:从一个国家或经济体,再到区域经济或城市经济,都存在着政策与制度的差异,是它们构成了人们所谓的“营商环境”,进而影响了企业选址与产业链在地理空间上的分布格局,最终造成了相互之间经济增长的差别。改善“营商环境”说到底就是通过改革开放创造政策和制度的比较优势。其中政策比较优势属于低阶,制度比较优势则属于高阶。毫无疑问,对于经济增长来说,高阶的比较优势显然要比低阶的比较优势具有更大与更为长久的影响。原因在于高阶比较优势在动态中相对稳定,而低阶比较优势在动态中则易于流失。换句话说,高阶比较优势难以复制,而低阶比较优势则容易被后来者模仿。所以,面对地理劣势和产业弱势的海南,当前的首要任务是坚定不移地推进制度创新,并在制度创新的基础上充分利用中央的政策授权,制定高质量的经济与社会政策,为造就海南未来更多的比较优势而奠定坚实的基础。众所周知,以往中央给海南的政策已经不少,但是大多都未及时转化为高阶的制度创新比较优势,所以一旦别的省份也得到同样的中央政策,海南的比较优势自然就削弱了。所以,及时将目前全国独一无二的短暂政策优势转化为行久致远的自贸港高阶制度创新比较优势,应该是自贸港营商环境改革突围最为紧迫的任务。 其二,紧紧抓住“宽容失误”这个关键。从营商环境而言,企业家们普遍的反映是当下海南的营商环境,由于相当数量的干部不作为已成常态,因而企业家们最现实的感觉就是貌似什么都不能做,做什么都不赚钱,士气低落相互感染。企业家们迫切希望《海南自由贸易港建设总体方案》“严格落实非禁即入”,“有事必应、无事不扰”,“应当建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”之类的要求,能尽快在营商环境的改善中得到落实。如今,沈书记明确提出“关键在营造鼓励创新、宽容失误的氛围”,“要认识到凡是改革,都有失败的风险,改革探索不能‘只许成功不许失败’。要落实好《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》,明确为谁容错纠错、哪些情况可以容错、哪些情况应该纠错、怎样容错纠错,用制度为真正的改革创新者撑腰鼓劲”,让企业家们看到了新的希望。自贸港营商环境的“改革突围”,有了“思想破冰”的制度创新容错机制来“为真正的改革创新者撑腰鼓劲”,企业家们相信或许这下真可以撸起袖子加油干了! 让新任省委书记这把“思想破冰”的星星之火,能迅速点燃营商环境“改革突围”的燎原之势。 赞 (0) 相关推荐 自贸港在海南哪里 海南自贸港即海南全岛,在这里货物.资金.人员进出自由,同时绝大多数商品都是免征关税.另外值得注意的是海南自贸港在实现之后,它在现行的38类商品的基础上,进一步扩大免税商品的种类,同时优化管理,提高旅客 ... 奋斗百年路 启航新征程|“这里的未来有无限可能”——海南自贸港即将满周岁啦 奋斗百年路 启航新征程|“这里的未来有无限可能”——海南自贸港即将满周岁啦 得益于优质营商环境,罗森在海南七个月开了33家店 得益于优质营商环境,罗森在海南高效布局 快!七个月开出三十三家店 市民在位于海口市龙华路的罗森椰岛广场店选购商品.海报集团全媒体中心记者 刘洋 摄 ■海南日报记者 习霁鸿 5月6日,罗森中环国际广场门 ... 海南自贸港法(草案)二次审议稿 海南自贸港法(草案)二次审议稿 一图读懂 | 海南自贸港建设为何要“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”? 一图读懂 | 海南自贸港建设为何要“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”? 今日中国·海南丨破浪前行!开放新高地 奋进自贸港 今日中国&#183;海南丨破浪前行!开放新高地 奋进自贸港 乐城,从此出发 首例植入无导线心脏起搏器手术,见证一项海南自贸港博鳌乐城医疗先行区重大政策的落地,主刀专家方丕华面对的却不仅仅是技术的挑战.癌症晚期患者期盼的特许药品,能否成功落地乐城?初出校园的柯飞,能否担起为先行 ... 自贸港丨海口全力推进这项“一号工程” 在这个春意正浓,万物复苏的季节,伴着机械的轰鸣,建设者们的日夜奋战,海口正在按下项目建设的"快进键",一大批优质项目正载着椰城人民的美好向往乘风远航. 海口将招商引资作为" ... 海南赶超世界一流!自贸港营商环境再推53项改革举措! 为全面提升海南自贸港营商环境便利化程度,聚焦市场主体关切.激发市场主体活力,海南印发<2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案>,从"开办企业.办理建筑许可.获得电 ... “查堵点”案例引发自贸港营商环境制度集成创新反思 ("查堵点"活动案例系列深度电视分析评议之四) 一向具有媒体监督敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目<今日新闻汇>,昨晚"查堵点.破难题.促发展" ... “香世界”的满血复活带给自贸港营商环境建设的启示 今年海南两会政府工作报告提出,海南坚持系统观念,推进"2+4+N"建设格局."2+4+N"建设格局的"2",为"海澄文定" ... 贾康:海南自贸港建设中的思想再解放 本文系贾康先生在海南自贸港金融创新论坛上的发言(2020,12.29). 谢谢主持人艾诚.大家好!首先我要感谢这次会议的邀请,也要祝贺海南金融创新中心今天的正式成立.担任金融专家委的联席主席,我感觉是 ... 进一步放宽市场准入的创新之举:海南自贸港《特别措施》 近日,党中央.国务院批准印发实施<关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见>(下文简称<特别措施>),配合国家建设海南自由贸易港的重大战略实施,高标准市场体系建 ... 消博会快报 | 复星国际董事长郭广昌:为海南自贸港建设注入“复星动力” 郭广昌. 受访者供图 "复星积极参与首届消博会,不仅源于复星对海南的一份情结与承诺,更是源于复星所提出的'创新驱动的家庭消费产业集团'的定位.同时,复星今年提出'C端置顶'战略,希望借助消博 ... 海南自贸港税收政策,你想了解的都在这里→ 自<海南自由贸易港建设总体方案>发布以来,各项政策文件密集出台,支持海南自贸港建设的一揽子税收优惠政策和税收优惠举措受到广泛关注.以下为迄今已发布税收政策文件汇总(共21项),点击政策文件 ... 焦点访谈丨相约自贸港 共享新机遇 焦点访谈丨相约自贸港 共享新机遇 海南自贸港旅游零售市场 来源 | 毕马威 本白皮书将海南旅游零售产业置于2019年产值864亿美元(疫情前)的全球免税行业背景下进行思考.它记录了这一行业在2011年至2020年间的持续增长,并指出去年在其他市场崩溃情况下, ...