郑太高铁开通，晋城好戏才刚开场！

发布时间： 2020-12-12 09:20:35 信息来源： 晋城改革之声

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谋大事必先观大势，开新局必先知变局。

世界上唯一不变的事，就是我们一直在变。

一

2020年12月12日，郑太高铁全线通车。

郑太高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路的重要组成部分，也是河南“米”字形高铁网的重要组成部分。

这条全长428.9公里、时速250公里的铁路，在晋城域内设了东站等2个站点，结束了太行不通高铁的历史，使由此抵达晋豫省会车程缩短至1小时左右，出行有了前所未有的便利。

从今天起，晋城将全面融入晋豫两省省会“一小时经济圈”。

从今天起，晋城人将不必只在朋友圈里刷高铁。毋庸置疑，高铁经济社会效应必将推动晋城城市功能和地位发生前所未有的变化。但高铁也是把“双刃剑”，其必然加速要素流动，导致城市层面的“马太效应”。

我们认为，面对高铁经济前所未有的机遇和挑战，晋城好戏才刚开场。

二

郑太高铁开通，必将加速晋城融入中原城市群步伐。

中原城市群重要性不言而喻：

其位于京渝沪三角形的重心位置，又处于晋冀鲁皖鄂陕六省交汇处。无论是京渝沪三角形的三边，还是三条边上的中线，都是以中原城市群为核心构建城市体系过程中必不可少的城市链或者城市走廊，这些城市链将沿线的中等城市、县级城市整合在一起。“石家庄市—太原市—西安市—武汉市—合肥市—济南市”围绕中原城市群形成城市环。在与其他城市群互动过程中，中原城市群将会分别得到长三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群和关中城市群发展的红利，中原城市群的节点角色会进一步得到强化。

中原城市群其承接东部产业转移、西部资源输出的枢纽位置，决定了其在全国经济版图中不可或缺的重要地位。中原城市对晋城的城市生态产生着重大影响，主动融入中原城市群必将全方位享受地缘和优质资源溢出红利。

从区位上来看，我市天然具有中原城市群的发展基因。晋城市地处晋豫两省交界，总面积9490平方公里，总人口235万。向东130公里，是1000万人口的郑州；向南80公里，是700万人口的洛阳，一小时经济圈内，有新乡、焦作、济源、长治等6座城市，3000万人口、2000万城市人口，2.1万亿GDP。作为山西省唯一一个中原城市群核心发展区城市，晋城是山西通往中原的重要门户，是对接经济发达地区的桥头堡。

从发展方位上看，我市地处太原—郑州—合肥发展轴，北部跨区域协同发展示范区核心要地。太原—郑州—合肥发展轴的快速发展，以郑（州）合（肥）、郑（州）太（原）高速铁路、跨区域高速公路和城际快速通道建设，推动长治、晋城、焦作、济源、周口、阜阳、蚌埠等城市扩容提质，加快装备制造、纺织服装、食品加工、生物医药、汽车及零部件等产业集聚发展，就能够形成连接长江三角洲城市群、山西中部城市群的城镇和产业集聚带。而北部跨区域协同发展示范区区域内，可突破行政壁垒，创新体制机制，促进省际相邻城市合作联动，加快构建跨区域快速交通通道，优化产业分工协作，推动教育、科技、文化、生态等资源共享，打造城市群新的增长区域和开放空间。

从全省来看，推动晋城加速融入中原城市群，实现太原经济圈和中原城市群深度融合，深化与中原地区的开放合作，是山西全面对接和融入相关国家战略的内在要求和重要平台，也有利于山西在更高层面、更广领域参与区域分工合作，实现高质量转型发展，打造内陆开放型经济高地。

郑太高铁开通，必将极大地推动晋豫两地的联系，推动晋城融入中原城市群享受城市群的功能网络一体化折射周边的最大红利，晋城融入中原城市群势在必行，大有可为。

三

面对高铁增强了的城市虹吸效应和可替代效应，晋城一直在积极作为。

高铁经济与城市发展的关系，主要体现在逐步递进的四个层面：生活工作方式的变革、人流带动的产业布局调整、城市群内部功能空间重塑、区域开发向纵深拓展和区域开发新轴线。

晋城因改革而生，因改革而兴。

面对新变局，晋城市委市政府提前谋划，积极进取，从市委七届四次全会以来，连续5次全会，都把“解放思想、凝聚共识、先行先试”作为主题，推动新时代美丽晋城高质量转型发展，由开创新局面到取得新成果。

两年来，不断深化“晋城的事，大家想、大家说、大家干”，极大地调动了全市党员干部群众干事创业的积极性，极大地激发了全社会的发展活力和热情，晋城在全省发展格局中的战略地位和在中原城市群中的比较优势更加凸显，新时代美丽晋城高质量转型发展大局已定、布局已成、气势已起。

2020年1月6日，市委经济工作会议指出：两年来，在贯彻落实新发展理念的晋城实践中，全市上下对晋城的发展方位和发展定位形成高度共识。在发展方位上，既深度融入中原城市群，又呼应太原经济圈，做到两翼取势，两篇文章；在发展定位上，瞄准“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，做到山西大发展，晋城要先行。这些共识成为我们今后做好晋城工作的重要思想基础。提出全年要在能源革命、先进制造业、铸造业、煤化工、全域旅游康养、老城改造、新区建设等重点工作上取得新突破。

晋城的优势在生态、在康养。高铁经济的同城效应，即工作、休闲和生活可以在不同的城市。这种不同城市间的功能分工和通勤往来，一定会带来很多新的消费，促进城市间的多元交流。郑太高铁形成的同城效应，必将把大量的中原休闲、避暑客流带入晋城。晋城森林覆盖率高达40.3％，年均降水量678毫米，年平均气温12度左右，夏季气温23度，人均水资源640立方米。可以说在山西绝无仅有，在北方相对宜居。

晋城全力打造世界光谷。2020年，晋城市光机电产业研究院按照市委提出的“实质性运作”目标，机构筹建顺利推进，院士专家工作站和省级重点实验室成功获批，并入选首批省级新型研发机构；招才引智初见成效，共引入13位博士带项目加盟、10位硕士正式入职；项目建设加速推进，先进半导体项目年内可基本建成，碳纳米管项目即将启动，研究院正成为助力光机电产业加速发展的科技支撑和创新引擎。

晋城的发展成果有目共睹。11月10日，晋城市成功入围第六届全国文明城市。全国文明城市，是我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。多年来，市委市政府始终把创建全国文明城市作为一项事关经济社会发展大局的战略举措和民生工程抓在手里，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命情怀，坚持昂起“文明城市”创建这个龙头，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不懈努力、孜孜以求，掀起了一轮高过一轮的文明城市创建热潮。18年来，晋城城市面貌焕然一新，基础设施日趋完善，城市品位日益提升，文明新风扑面而来，人民生活更加幸福。

打造最优营商环境。抓住“行政许可”这个核心，实施“一枚印章管审批”加“项目承诺制”，加速推进“一件事集成改革”，助力经济发展。工程建设项目审批时限，国家为120天，我省为97天，晋城已压至70天。2019年，全国292个地级以上城市政商关系排名中，晋城获得进步最快的城市第6名。

全市域一元公交全覆盖。在全国率先开通跨省城际公交的基础上，进一步实现了公交车电动全覆盖，出租车新能源动力全覆盖，城乡公交一体化全覆盖。在全国第一家施行全市域公交一元钱乘坐全覆盖。

全力打造教育强市。全市域高中教育免学费，丹河新城幼儿园到高中全免费，清华幼儿集团托管丹河新城13所幼儿园，建设“中国未来教育示范区”，不让孩子输在起跑线上。

太行山醉美城市。城市绿树成荫，300米见绿、500米见园，建成54个游园绿地和城市公园。396平方公里环城生态圈，270公里城市绿道，城市绿化覆盖率45.8%、城市绿地率43.2%、人均公园绿地面积15.5平方米。

城市水质持续改善。打通沁河、丹河两大水系，建成五条生态河道，建设七大环湖景观。引来沁河水，调度地表水，关闭地下水，善用处理水。市区出口断面达地表三类水质标准。中水、河水联合运用，市区12条河流全部消灭黑臭水体，实现“清水复流”。

公共卫生全省领先。深化城乡医疗一体化改革，高平模式引领全国。晋城市每千人拥有病床5.8张，基本公共卫生服务项目连续多年在全省考核排名前两名。

幸福指数连续攀升。连续八年人民群众安全感、获得感和幸福感调查排名全省第一，三次获得长安杯。

四

郑太高铁开通，在很大程度上打开了晋城乃至山西对外开放的大门。

从交通方面看，我市普通公路出省干道十分不畅，陵辉路因多种原因阻隔多年、陵修线河南境内十多公里被纳入焦作云台山景区作为旅游路使用，河南方面限制大车通行；泽州方面晋张公路河南境内大车不得通行已很久，博爱县在省界新建限宽装置；太洛线因河南境内上下行线路各有一处施工点不能通行，连阳济公路出省段也被阻断。高速公路来看，晋焦高速公路每天堵车，严重影响晋城对外开放形象，晋焦高速连接晋城-焦作-新乡-郑州，不仅是晋城出境的重要通道，更是全国各地来晋城旅游、商务、投资考察、交流活动的主要通道。此道堵车常态化，不仅使外出转乘高铁、飞机要提前更多时间，更重要的是投资商经此堵车体验，可能考察、投资兴趣骤减。郑太高铁通车后，必将极大缓解来晋人员的拥堵感受。

从产业发展看，主要体现在三个方面：一是传统产业升级，随着中原城市群辐射作用，晋城传统煤及煤化工必将迭代升级，传统丝织业也将走向高级丝绸、丝绸研究与设计；二是创新经济发展，包括能源（完整产业链）、光电产业（第三地半导体、LED）、煤化工（化工研发基地）、装备制造等也将获利于经济创新；三是旅游康养发展，包括中原城市群养生养老避暑需求井喷，晋城优质的古堡建筑、旖旎的自然风光，将成为十四五期间的投资蓝海。四是从政策导向看，晋城加快促进土地、劳动力、资本、技术、数据自由流动，不断提高要素配置效率，以“四块地”改革为核心，加快建立健全宅基地自愿有偿退出机制，不断提升乡村振兴水平。

从国内看，合肥、长沙等城市，成为高铁新贵。武广高铁开通后，长沙凭借独特的地理优势，积极承接珠三角地区的产业转移，仅2009、2010年两年间，就承接了3000多个产业转移项目。长沙作为区域中心城市，开始逐步融入珠三角经济圈，承接了很多珠三角的制造业转移项目。另外一点也值得关注，长沙被称为娱乐之都，这方面吸引了北京、武汉、广州等沿线城市的很多客流。

郑太高铁对晋城的影响，决定性的因素还是内因。晋城能始终保持改革的定力，不断创优营商环境，尊重市场配置资源的主体作用，发挥政府的主导作用，创造承接中原城市群乃至长三角产业转移需要的集聚、服务、金融、制造等产业基础，则必将不断腾飞。

国务院发展研究中心国际经济部综合研究室主任、研究员罗雨泽曾说：交通运输技术进步，使交通运输成本下降、效率提升。“海强陆弱”格局有望因此改善、区域间产业布局得到优化。“高铁的到来，扩展了人们的生活半径”。 

北京的许多白领，如今已选择在武清置业，通过高铁实现30分钟异地通勤； 

上海的许多白领，如今已选择在江苏昆山置业，通过高铁实现20分钟异地通勤； 

广州的许多白领，如今选择在佛山置业，通过高铁实现20分钟异地通勤。 

中原城市群的养生养老群体以及愿意到晋城来享受优质高中教育红利的落户人群，必将会选择晋城。

这，就是高铁带来的改变，而下一个十年，“高铁拉来的新城”，将会是这里。

晋城，好戏才刚刚开场！