金潮谈滨水休闲产业（08）如何打造滨水休闲度假目的地
来源：滨水休闲联盟
一、关于滨水休闲度假目的地
滨水休闲度假目的地是以滨水自然地理资源为依托、以滨水休闲产品为特色，以旅游目的地和滨水休闲产业规划的双重要求为前提，以滨水休闲产业发展为主导，满足消费者对滨水休闲生活方式需求的特定区域。滨水休闲度假目的地的旅游度假吸引力包括水上和岸上两部分，水上包括游艇帆船、休闲垂钓、综合水上运动、水上飞机等水上休闲运动产品；岸上包括滨水度假酒店、海洋公园、滨水公园、滨水露营、滨水度假地产、滨水商业娱乐设施、滨水步道等。
二、滨水休闲度假目的地的开发模式
目前国内滨水休闲度假目的地的开发主要有“政府主导模式”、“企业主导模式”、“政府主导与企业合作开发模式”这三个主要模式。
1、政府主导开发模式
政府主导模式是将所有权、经营权、管理权三权集于一身，在此种模式下，开发与管理资金完全来源于政府财政与景区门票，在市场经济条件下，致使市场竞争力低下，其盈利模式逐渐受到创新模式的挑战。此模式虽然对度假目的地资源起到了很大的保护，但不利于度假目的地的长远发展，同时还存在着监控失效、经营管理效率降低等诸多风险。
2、企业主导开发模式
企业主导模式是以企业为主导，通过引入现代企业管理和经营制度对度假目的地进行开发经营，实现三权分离。这种模式下企业可以是国企、私企或合资企业，又分上市和非上市两种，其市场融资能力较强，广泛的融资渠道及企业长期独家经营，保证了度假目的地开发建设运营的大量资金。此种模式也存在以下风险:
(1)、资源破坏风险。企业在对度假目的地进行开发时，其目标是使利益最大化，所以在开发时必然不计后果最大限度的对目的地旅游资源进行开发，而忽略对资源的保护；
(2)、开发经营风险。企业在开发经营过程中往往会受到度假目的地规划、资源保护和环境保护等方面的制约。
(3)、投资风险。在经营管理过程中，企业领导变更及度假目的地经营目标的多重性，均有可能导致企业投资损失。
3、政府与企业联合开发模式
政府与企业联合开发模式是由政府统一规划，授权企业较长时间运营管理，成片租赁开发，并按约定比例由政府和企业共同分享经营收益。概括的讲，即所有权、经营权、管理权“三权”分离的开发模式。此种模式最突出的特征是成功将所有权与经营权分离，创新了我国滨水休闲度假目的地开发管理体制，解决了度假目的地开发的资金问题。政府对度假目的地实行统一规划，企业必须严格遵照政府的统一规划下在保护景区自然资源和环境的前提下，对景区进行高起点、高规格的开发建设。但此种模式也存在一定的风险：
(1)、监督风险。将国有公共资源交给以盈利为目的的企业开发与经营，存在重经济效益，轻环境效益的风险，易发生因过度开发而破坏景区资源原始状态的问题。另外，企业对景区长期独家垄断经营，缺乏市场竞争，易产生寻租行为，加之政府部门对企业经营中涉及规划、投资等专业知识的欠缺，监管约束力受到限制；
(2)、合作风险。度假目的地利益相关者之间的协调合作是度假目的地开发的重要因素，当地政府、投资企业和当地居民之间利益分配对该模式的成功起着重要作用。
三、滨水休闲度假目的地的开发要素
无论是何种开发模式，在对滨水休闲度假目的地进行开发时都应注重以下要素：
1、依托滨水资源，精准规划项目定位
对滨水休闲度假目的地做一个准确的定位是进行项目开发的前提，一个准确的定位不仅能避免潜在的风险，而且还能促进滨水休闲度假目的地的发展。项目定位必须建立在区域定位和市场定位这两个层面的基础之上。区域定位主要从宏观、中观和微观三方面考虑，市场定位主要需要考虑滨水休闲度假目的地的职能、对象和客源地等方面。项目定位是对未来发展和应对滨水休闲度假市场快速变化的概括，既要实现促进目的地的发展，又要适应快速变化的度假旅游市场未来的需求。
2、注重品牌推广，打造核心吸引力
随着旅游业的发展，滨水资源已成为稀奇资源，要想合理的开发好一个滨水休闲度假目的地，首要的就是挖掘滨水休闲生活各类业态，形成滨水产品体系，并概括提升滨水主题形象，有机利用资源、产品、市场、品牌等各种维度，促进滨水休闲度产业的发展。
3、强调环境保护，实现可持续发展
滨水休闲度假目的地的开发是个系统工程，涉及面广，影响深远，必须坚持可持续发展原则，创造良好的发展环境，包括生态环境、社会环境、制度环境等综合环境，这是基础要素。水资源保护是滨水休闲度假目的地开发进行的基础和前提，所有的旅游活动必须以生态保护为第一原则。
4、规划先行，统筹协作
由于滨水休闲度假目的地开发的综合性、复杂性、联动性，政府必须发挥主导性作用，建立综合性的滨水休闲度假目的地开发管理机构，统一规划、统一管理、整体营销，同时，引入市场化运作，放开搞活，培育旅游企业，做大做强旅游产业，并利用就业、福利、舆论等手段，提高社会支持度，形成上下一体、管产结合的产业运作结构。
现阶段，我国滨水休闲度假目的地的开发模式虽然存在着不足之处，但其总态势是好的，我们需要加强对滨水休闲度假目的地开发模式的研究，全面培育滨水休闲度假目的地的竞争力，从而进一步提升滨水休闲度假目的地的总体形象。
四、借鉴案例分析——新加坡圣淘沙滨海度假区
滨海旅游度假区既是是一个旅游休闲度假综合体，又是滨水休闲度假目的地，包含在海岸、离岸水面上发生的全面的旅游、休闲娱乐活动区，包括海岸居住、餐饮、体验和依托滨海自然生态景观资源有机结合的旅游胜地。滨海旅游度假区主要依托海岛、海滩、海岸、海水等滨海资源开发出来的一种旅游产品。
圣淘沙岛被誉为东南亚最迷人的度假目的地，占地390公顷，位于新加坡本岛以南500米处。东西长4公里，南北宽1.6公里，面积为3.47平方公里，是新加坡本岛以外的第三大岛，被视为新加坡旅游与娱乐业的璀灿明珠，是集主题乐园、热带度假村、自然公园和文化中心于一体的旅游度假区。
圣淘沙名胜世界为亚洲著名的家庭度假目的地。圣淘沙名胜世界集吃喝玩乐购及住宿于一身，让时尚年轻一族、全家大小、会奖企业等都可于此欢度悠闲假期，放松身心的好去处。圣淘沙四面环海，拥有新加坡三个最美丽且各具风格的海滩-西乐索海滩、巴拉湾海滩与丹戎海滩。海滩清澈明亮的海水与细腻柔滑的沙滩吸引了许多热爱沙滩与水上运动的人们。
近年来，圣淘沙也逐渐成为举行国际性主题活动的首选地点。可容纳35000名与会者的世界级会议设施，其中有能容纳6500名宾客的罗盘宴会厅，堪称亚洲最大型的无柱式宴会厅之一。30个宴会厅和超过20个室内及室外活动场地。第一次美朝首脑会谈就是在圣淘沙举办的。
作者简介：中国滨水休闲产业联盟理事长、中国市场学会副秘书长、中国市场学会滨水休闲产业研究中心主任、世界游艇盛典执行秘书长。