国家治理哲学思考未来基层智慧治理走向

　　郑重提出国家治理体系现代化这一重大课题，是中国改革创新，社会转型进入全面目标规制新阶段的主要标志，对此，三亚学院国家治理研究院学术委员会副主任任平教授认为：中国现代化建设在资源配置方式，开放状况，发展阶段，发展方式，城乡结构，社会类型，民主政治，文化治理方式，环境治理，党的建设等方面发生转变，并进入全面目标规制阶段，必然呼唤系统全面，整体协调，良性有序的现代国家治理体系。

　　致力于“生态善治”目标下的“生态性政府”有效构建与实践性探索，不失为一条切实可行的选择，在陕西师范大学政治经济学院智慧治理袁祖社教授看来，生态治理和生态改善的希望在于变经济增长型政府为生态型政府，推行可持续发展战略，在这个过程中，公共治理可以成为生态型政府的有效治理模式，其中特别应注重公共治理的制度设计，挖掘社会的生态治理潜力。

　　伦理治理是传统中国社会治国理政的深层文化动因和基本的治国理念，北京师范大学田海平教授说道，“对伦理进行治理”是现代条件下伦理进入治理的题中应有之义，关键是立足于“问题治理”或“难题治理”，如此才不会错失“伦理治理”面向难题，求解问题的现代性本义，进一步说，智慧治理“伦理治理”作为一个道德哲学范畴，只有定位为“难题治理”和“问题治理”才是一个真问题。

　　如何从我国城市与乡村基层的现实需求，来定位“基层智慧治理能力”的核心特征。

　　一是场域更全，即基层治理在智慧基础设施建设方面需要打破区域，空间界限，从天空到地下，从地上到水下，通过泛在互联网络实现一体化，全连接的治理模式，构建起全域覆盖，动静结合，三维立体的智能化设施和感知体系。

　　二是流程更全，即以数据定义每一个城市运行行为的开始与结束，这关系到交通，安全，能源等所有城市运行流程中每一个数据节点，通过每天24小时不停地信智慧治理息流动与数据积累，每一个城市运行流程都将实现数据留痕，并且可追溯。

　　三是场景更全，基层智慧治理能力养成需要一改单极化，单向度的治理窠臼与惯性，实现跨行业，跨界别，跨领域的全场景治理，通过将城市中的生活，工作，娱乐，管理等场景打通，真正做到“一屏观天下，一数治全城”。

　　四是口径更全，基层智慧治理能力的奠基性能力是运用城市运行不同口径的数据资源，需要打破单个部门，单个领域的数据“封闭性”，穿透所有领域的数据资源，实现数据资产的增值与数据价值释放，通过数据的关联，演绎与印证，创造出新的数据价值。