万一由于接种Covid-19疫苗造成了伤害怎么办？

与普通的医疗事故不一样，如果接种 Covid-19 疫苗而发生了意外的伤害，你必须了解以下4点：

• 你不能起诉疫苗生产商，他们享有完全的免责权利，不会承担任何责任。

• 你也不能起诉给疫苗紧急授权的美国食品药品管理局（FDA），他们也不承担任何责任。

• 你更不能起诉根据工作条件而要求你接种疫苗的雇主，他也不承担任何责任。

• 你有可能通过 “对策伤害赔偿计划” 获得补偿！

1）有法可依

也就是说，你如果因为接种Covid-19疫苗而发生了严重的副作用，在美国法院你不能起诉任何人。其根据是美国的“公众准备和紧急状态准备法”（Public Readiness and Emergency Preparedness Act, PREP）。受到 PREP 保护的项目除了Covid-19外，还包括天花、炭疽病、大流行性流感、寨卡病毒和埃博拉病毒等。

如果你确实因为接种疫苗而受到伤害，并且能够提供有力的证据，美国政府设立了“对策伤害赔偿计划”（Countermeasures Injury Compensation Program，CICP），可以为你提供补助。

“对策伤害赔偿计划” 是国会专门设立的一项基金，专门补助由于疫苗等造成的无法弥补的工资损失和医疗费用。该计划很难申请，付的钱也很少，每年最多付 5 万美元，在过去十年仅给 499 件索赔案中的 29 件付了赔偿金，它只赔偿了不到6％的索赔。

2）免于起诉

除非厂家 “故意不当”，  2005通过的 “公共准备和紧急状态准备法” 授权卫生部长，给制造或分销关键医疗用品（如疫苗和治疗药物）的公司提供法律保护，保护期到 2024 年为止。

这意味着，在接下来的四年中，疫苗生产厂家不会因管理或使用产品去治疗或预防Covid-19而造成伤害，在法庭上受到要求赔偿的起诉。

鉴于目前Covid-19大流行的紧急情况，当政府要求厂家加快疫苗的研发速度时，厂家理所当然会要求政府提供保护，免遭巨额诉讼案的困扰。

在Covid-19疫苗之前，有史以来研发最快的是腮腺炎疫苗，它花了四年时间，于1967年获得许可。

而辉瑞和默德纳的Covid-19疫苗在八个月内就获得紧急使用授权，这让一部分民众对美国新冠病毒疫苗的接种产生了不信任感。

最近进行的一项调查显示，有接近十分之四的美国人说，他们 “肯定” 或 “大概” 不会接种疫苗。

尽管辉瑞一再向民众保证，疫苗的研制没有走捷径，但这很难让那些怀有疑虑的人相信。

政府不让人们起诉生产Covid-19疫苗的厂家，生产厂家就无需向政府收取更高的费用。获得法律豁免权不仅能免受诉讼之扰，而且还有助于降低免疫的费用。

3）谁该负责？

只有在获得FDA的批准后，疫苗生产厂家才能大规模销售他们的产品。

那么问题来了，如果你对疫苗的反应极差，你可以起诉FDA吗？

不行！

你不能起诉FDA批准或拒绝批准某种药物，这是主权豁免权的一部分。

主权豁免权来自国王，源自美国独立前的英国法律。

在英国，你不能起诉国王！美国独立后，也拥有相应的主权豁免权，甚至每个州也都有主权豁免权。

例外的情况非常有限，目前还没有可行的法律途径，去要求联邦政府对Covid-19疫苗造成的伤害负责。

雇主们也担心要求雇员接种疫苗是否要承担责任，这对于餐厅、酒吧、体育馆和沙龙而言尤为重要。

在服务行业，如果员工都接种了疫苗，可以吸引到更多的顾客。从法律的角度来说，雇主也有权提出这样的要求。

强制性疫苗接种不会马上实行，要等到FDA正式批准辉瑞和默德纳的疫苗之后才有可能。FDA还需要几个月的数据，以证明疫苗的安全性和有效性。

4）豁免与索赔

雇主可以根据健康与安全工作的法规，要求员工接种疫苗。但如果员工加入了工会，那么雇主要求员工接种疫苗就需要与工会进行谈判。

反歧视法也许可以用来作为不接种疫苗的挡箭牌。

根据《美国残疾人法案》，因某种医疗原因而不能接种疫苗的员工有资格申请豁免。

此外，如果接种疫苗违反了 “真诚” 的宗教信仰，则1964年通过的《民权法案》第 7 条可能会提供不接种的豁免。

如果这些豁免均不适用，员工因工作需要被强制接种Covid-19疫苗后，如果发生了降低工作能力的副作用，可能会有一些法律追索权。

这将被视为 “工伤”，索赔仅限于劳务赔偿，可以追讨的赔偿金有明确的上限。

5）每年5万美元

作为一个负责任的政府，全面接种疫苗后一旦出现问题，能够获得一定的赔偿。

除了上述的法律豁免权之外，PREP法还建立了 “对策伤害赔偿计划”（CICP），该计划为合格的、遭受严重伤害的个人提供福利。

这个鲜为人知的政府计划已经实施了十年，由卫生部的一个机构管理。该基金通常只处理你可能永远都没用到的疫苗，如H1N1和炭疽疫苗。

如果通过CICP获得赔偿，则该计划每年提供5万美元未获补偿的工资损失并支付医疗费用。它不会支付律师费或补偿任何痛苦费。

CICP的最高死亡赔偿额为370,376美元，这是在Covid-19疫苗被证明是致命的情况下，幸存的家庭成员所能获得的最高赔偿。

但专门研究疫苗法的专家说这很难掌握，这种政府补偿计划很难得到，获赔的标准非常高。

对于某些疫苗伤害案律师而言，令人担忧的是，自10年前CICP计划实施以来，CICP拒绝了大部分赔偿要求。在所提交的499件索赔中，CICP仅赔偿了29件，总计只赔了600多万美元。

CICP可能会出于各种原因拒绝死亡赔偿要求。常常是死者的病历不支持索赔，也就是说，真正的死因并非疫苗，必须对许多非常复杂的问题进行诉讼，并提供疫苗造成伤害的医学证据。

对于Covid-19疫苗而言，证明伤害是由疫苗直接造成的可能很困难，需要很多举证。

另外还有一个很严格的规定，所有索赔都必须在接种疫苗后的12个月内提出。

了解 “公众准备和紧急状态准备法” 和 “对策伤害赔偿计划” 的存在和适用性很重要，但愿朋友们永远都不需要它们！

参考文献：

1. https://www.cnbc.com/2020/12/16/covid-vaccine-side-effects-compensation-lawsuit.html

2. https://www.phe.gov/Preparedness/legal/prepact/Pages/default.aspx

3. https://www.hrsa.gov/cicp