安徽区划调整思考：构建四大中心城市，向中国第五省发起挑战

2020年安徽GDP排名全国第11，与第10名上海的差距只有20亿， 不出意外安徽将在今年进入全国10强，这是安徽从有GDP记录以来，首次进入全国10强！

进入全国10强，就意味着安徽有资格自称经济大省了，而下一步目标就是成为经济强省（全国前五）。安徽要想成为经济强省，光靠一个合肥可不行，必须像粤苏鲁浙四大经济强省一样，有至少5座城市跻身中国经济强市之列（全国前50）。

除省会合肥外，安徽需要在四个方向各打造一座中心城市。我认为这四座中心城市分别为：皖北中心城市宿州、皖西中心城市阜阳；皖中中心城市蚌埠；皖南中心城市芜湖。

目前，这四座城市综合实力还比较单薄，除芜湖经济比较强外，其它城市还很难胜任中心城市的任务，所以首先要通过区划调整增强一下实力。

一、宿州

淮北、宿州合并成新宿州市：相山区和杜集区合并成新相山区；烈山区和濉溪县合并成濉溪区；萧县撤县设区，设萧县区。这样加上原有的埇桥区，新宿州就是4个市辖区+3个县的编制，未来如果城市发展迅速，可以在符离集再设一个符离集区。

新宿州总人口797万，全省第三， 市区常住人口260万，全省第三，GDP3164亿元，全国排名第85位。

宿州未来发展要点如下：

机场：兴建宿州机场，宿州机场计划从2012年就启动了，但是至今未能动工，如果宿州想确立皖北中心城市地位，这座机场必须在2025年前通航。

运河：开挖宿宿运河（宿州-宿迁），连接京杭运河，打通南北水路交通，未来这条运河还可以延伸到河南开封、郑州、洛阳，成为北方重要水路大动脉；

高铁：建设从宿迁经亳州到周口的高铁，打通东西通道，未来连通两条京沪高铁，铁路枢纽地位大大加强；

轨道交通：建设轻轨交通系统，连接比较分散的城区，便利市区人口往来，激活第三产业发展；

农业：宿州沃野千里，河湖遍布，且距长三角这个最大消费市场近在咫尺，有农业发展的先天优势，但宿州却没能抓住机会，被位置更靠北的徐州、临沂抢走了长三角市场。2020年徐州、临沂的农业产值都在2000亿以上，是支柱产业之一。宿州应积极借鉴寿光、兰陵、徐州农业经验，加快推进农业产业化，争取成为华东重要蔬菜、水果、肉类、奶类供应中心；

物流：物流是很多产业的基础，徐州、临沂农业、工业之所以强大，发达的物流是重要原因。从地理区位看，宿州不比徐州差，从交通看，宿州在临沂之上，宿州应积极构建强大的物流体系；

工业：作为长三角城市群城市，宿州应利用好自己的人口和成本优势，承接江浙沪产业转移。黄淮海人口高达5000万，是中国人口最稠密的地区之一，在经济内循环中必然是企业争夺的重要市场，实现本地化生产是必然的。

2035年目标：市区常住人口达到400万，GDP达到1万亿，全国排名达到50位以内。

二、阜阳

阜阳是安徽人口大市，不缺人口，缺的是城市规模。阜阳区划调整的目标是为未来打造出一个大城市框架：颍东区、颖泉区合并成颍东区；以阜阳经济开发区为主体，合并周边部分乡镇，组建颍南区；在岳家湖公园以南，沙颍河以东新设省级颍河新区。这样阜阳市区就有了三个市辖区和一个省级新区的编制，城区建设范围扩大一倍以上。

阜阳常住人口825.9万，全省第二，市区常住人口150万，GDP2805亿，全国排名第99位。

阜阳区位优势非常明显，位于南北分界线上，以阜阳为圆心画一个半径1000公里的圆，几乎可以覆盖中国70%的人口，而且阜阳铁路和水运非常发达，是天然的物流中心，以阜阳为基地制造商品，可以轻松辐射大半个中国。有如此先天优势，阜阳完全可以成为经济内循环时代最炽手可热的制造业基地。

2035年目标：市区常住人口300万，GDP达到8000亿，全国排名达到60位以内。

三、蚌埠

蚌埠、淮南、凤阳县合并成新蚌埠市：寿县、谢家集区、八公山区合并，设立寿春区；田家庵区、大通区合并成淮南区；潘集区、凤台县合并成凤台区；龙子湖区和凤阳县合并，设凤阳；淮上区、怀远县合并，设怀远区；禹会区、蚌山区合并，设禹会区。合并后的蚌埠市，设6个市辖区和2个县，成为一座沿淮河分布的组团式大城。

新蚌埠常住人口637万，全省第四，市区常住人口300万，成为全省第二大城市，GDP达3627亿，全省第3，全国排名第69位。

合并后的蚌埠，综合实力在淮河流域不说第一吧，那也差不远了，虽然GDP比淮安略低，但人口、区位、交通、教育和科技实力都在淮安之上，新蚌埠应定位于淮河流域中心城市。首先是要对两大城区进行整合，最好是有轻轨系统实现各市辖区的连通，如果未来合肥地铁通到长丰，蚌埠轨交还可以与合肥互联；其次是利用好安徽自贸区的政策，夯实产业基础，积极融入长三角产业链，承接长三角产业转移；第三，打好文化牌，以寿春、凤阳、淮河为载体，复兴楚文化和明文化。

2035年目标：市区常住人口500万，GDP达到12000亿，全国排名达到40位以前。

四、芜湖

芜湖、铜陵合并成新芜湖市，原铜陵市设铜陵区，新芜湖下辖6区2县，人口542万，全省第5，GDP达4757亿，全国排名第47位，跃居南宁之前。

合并后的芜湖拥有长达100公里的长江岸线，这将是中国最具价值的大制造业基地，芜湖完全可以以此为根基，打造出汽车、造船、重工装备、航空航天、工程机械、农业机械、大家电、电气设备、新能源装备、工业机器人等大型制造业聚集带，成为中国重要高端制造业中心，仅此一项，就足以让芜湖GDP实现翻倍！再采取措施，积极吸引外来人口，做大市区经济，扩大第三产业规模，未来芜湖杀入全国30位以内，也并非不可能！

2035年目标：全市人口达到700万，市区常住人口400万，GDP达到1.5万亿，全国排名达到35位以内，晋升二线城市。

经此区划调整后，安徽地级市减少到13个，县和市辖区也大幅减少，每年可以节省行政开支500亿以上，这笔费用可以通过财政转移划给上述四市，支持其未来崛起。

如果这四座城市的目标都能实现，再加上积极融入南京都市圈的马鞍山、滁州，以及发展迅速的安庆等城市，到2035年安徽GDP有望达到10万亿以上，超越湖北、四川，与河南展开龙虎斗，谁是中国第五省犹未可知！