为什么黎巴嫩的电力危机很难解决？

为什么黎巴嫩的电力危机很难解决

黎巴嫩的能源部门效率低下-穿过首都贝鲁特的电缆迷宫就说明了这一点-长期以来一直困扰着该国。

国际货币基金组织官员告诉《阿拉伯新闻》，“电力改革是重新平衡经济的关键步骤之一”

困扰该部门的危机部分与将燃油和燃油走私到饱受战争war的叙利亚有关。

下午两点，贝鲁特高档社区之一的凡尔登街被双重照亮-午间的阳光和路灯。

当地居民29岁的法蒂玛·哈赫姆（Fatima Hachem）今年29岁，他告诉“阿拉伯新闻”：“看看路灯在一天中午闪着光芒，而大多数地区都停电了。”

在这个国家，当地居民每天要花3到12个小时的电量，这取决于当地的情况，这种场景的不协调性是无误的，在白天，路灯是不必要的。

在黎巴嫩向国际货币基金组织（IMF）寻求100亿美元贷款之际，这种系统性的低效率现象更加明显。

鉴于其对黎巴嫩公共债务的不成比例的贡献，电力部门检修的紧迫性不能高估。

一位不愿透露姓名的国际货币基金组织官员在接受《阿拉伯新闻》采访时说：“电力改革是重新平衡经济的关键步骤之一。”

“我们将其视为具有象征意义的重大改进。”

该官员补充说，如果不进行改革，“就不会有贷款计划。”

作为第一步，国际货币基金组织已要求黎巴嫩审计其国家电力公司，即利比亚电力公司（EDL）。该公司表示，损失估算应注意“不仅要注意燃料油价格的变化，还要注意汇率的变化”。

近几个月来，黎巴嫩人的购买力受到侵蚀，货币贬值了三分之二，从1,515黎巴嫩镑跌至14,000黎巴嫩镑。

“目前，黎巴嫩政府将不断提高的电价与发电量的增加联系在一起，而国际货币基金组织则认为这两者不应捆绑在一起。另外，取消电费补贴是节省开支的最大途径。”

他们说，为节省财政开支，黎巴嫩政府必须尽快提高关税。

但是，这将意味着提高大多数人的电费，这些人已经因COVID-19大流行而承受着经济压力。

电力行业每年的总支出约为20亿美元，约占该国国内生产总值的4.5％。

为什么黎巴嫩的电力危机很难解决

黎巴嫩国防军议员Antoine Habchi博士。

大部分损失可归因于燃油补贴，自1994年以来以每桶20美元为基础的关税定价以及电网盗窃。

随着人口的增加，这个问题只会恶化，其中包括难民（目前为150万），这些难民的数量是通过最近的到来而增加的，其用电量已超过400兆瓦大关。

在这种情况下，黎巴嫩的电力短缺估计为1,600兆瓦。

IMF希望看到的事情包括建立电力部门的监管机构，以及任命EDL的新董事会成员，辞职后仅由三名成员监督。

同时，黎巴嫩能源部正在推动在拟议的改革实施之前对法律进行修正。

电力改革已经存在，但只是纸上谈兵。

462/2002号法律允许建立监管机构，使其免于政治干预，并禁止EDL在电力生产，运输和分配方面对电力部门的垄断。

但是，实现起来容易做起来难。

在能源领域拥有15年经验的法律专家Christina Abi Haidar表示：“一旦有了监管机构，政治权力就将不复存在。”

她告诉阿拉伯新闻：“我们只有在需要向国际社会借款时才通过与改革有关的法律，但我们很少执行这些法律。”

上个月，黎巴嫩军队议员安托万·哈布奇（Antoine Habchi）博士针对能源部的腐败和浪费公共资金提起诉讼.

他对阿拉伯新闻说：“电力部门是一个腐败败坏的黑匣子，这不符合那些计划从中获得经济利益以实施法律或解决问题的计划者的利益。”

以2011年通过的181号法律为例，该法律的制定是为了支持当时的能源和水利部长Gebran Bassil的一项提案，该提案使电力部门能够聘请顾问，任命EDL董事会并在三个月内建立监管机构。

政府的成本预计为17.72万亿黎巴嫩镑，当时相当于11.75亿美元。该提案将在四年内实施，从而使黎巴嫩大部分地区一天24小时都可接电。

到本期末，钱已经花光了，但是不足为奇的是，电力供应没有任何改善。

哈布奇说：“我们已经花了这笔钱，任命了顾问，并在祖克和吉耶建立了两个新的发电厂，并花费了超过3.5亿美元用于修复老祖克和吉耶发电厂的主要工作。”

“但是到目前为止，我们没有EDL的监管机构或新的董事会。我们也没有24/7的电力供应。”

据说Zouk和Jiyeh的新发电厂缺乏燃烧任何类型燃料所必需的燃料处理系统和分离器。

经过许多官僚机构的延误后，分离器到达了黎巴嫩，只是被滞留在贝鲁特码头，而不是被运送到现场并安装。

现在，黎巴嫩计划拥有四个天然气发电厂，其中两个是在1996年建成的。专家说，使用天然气可以为每个发电厂节省多达25亿美元的进口燃料油成本。

但是，这里也出现了问题。

Selaata电力项目就是一个很好的例子。新工厂的工作计划于2020年底开始，大约在黎巴嫩打算关闭旧的Zouk和Jiyeh发电厂的时候。

Selaata与一项计划相关联，该计划涉及在全国范围内安装浮式存储再气化装置（FSRU），以为新的和现有的天然气工厂提供服务。

为什么黎巴嫩的电力危机很难解决

黎巴嫩计划在全国范围内安装浮式储气化装置（FSRU），以服务于新的和现有的天然气工厂。

最初的想法是在整个逊尼派占多数的Beddawi地区北部为整个黎巴嫩建立一个FSRU。

但是，该问题引发了宗派政治辩论，导致该计划扩大到包括三个FSRU，使成本增加了三倍。

支持Selaata的论点是，需要这样一个大型发电厂，并且它将在工业区中建造。

但是，内阁内的许多部长反对Selaata项目，理由是该项目涉及昂贵的土地占用。

他们说，这个项目的构想仅是为了取悦自由爱国运动党的基督教选区，而不是功德。

考虑到发电厂的位置靠近大海，其他问题还包括可行性不足及其对环境的影响。

“整个埃及只有一个FSRU，但是黎巴嫩的聪明人想要建立三个FSRU，并在无用的发电厂和高估的土地使用权上浪费公共资金，” Habchi说。

能源和水务部长雷蒙德·加哈尔（Raymond Ghajar）拒绝就Selaata项目发表评论。

专家说，黎巴嫩的电力危机还与向邻国叙利亚走私燃料油和燃料产品有关。

哈布奇说，这不仅从发电的角度来看是个问题，而且由于华盛顿的《凯撒法案》禁止援助叙利亚政权，也构成了风险。

在其境内，燃料油交易也令人担忧。

《阿拉伯新闻》获得的一份官方文件表明，补贴燃料油已从EDL进入私营部门。

的黎波里和扎哈拉尼（港口）石油设施总干事萨尔基斯·赫莱斯（Sarkis Hleiss）于1989年6月4日致黎巴嫩当时的能源部长塞萨尔·阿比·哈利勒（Cesar Abi Khalil）的信，要求批准购买6,000公吨燃料油。

比交易金额更令人担忧的是，交易只是冰山一角的可能性。

信中说：“由于我们所拥有的燃料短缺，并且为了供应本地市场，请阁下接受EDL的要求，向我们交付大约6000公吨的燃料从第一艘装载有ISO 8217燃油的油轮中获得的油到达Zahrani的石油设施，并知道我们将一如既往地在石油总局确定其成本之后，准备以现金形式支付此数量的价格。”

该请求已于2018年6月6日获得批准。

黎巴嫩的纳税人似乎为获得电力付出了双倍的代价：一次是在燃料油进口期间，另一次是在停电期间从私营部门购买电力。

在电力行业管理不善，浪费，无能和腐败的背景下，黎巴嫩政府获得IMF贷款的现实可能性是多少？

能源议会委员会主席纳粹（Nazih Najm）说，数量不多，他怀疑国际捐助者是否会向黎巴嫩借钱。

纳伊姆甚至不确定黎巴嫩是否需要与国际货币基金组织保持密切联系。他的逻辑是：“我们在中央银行仍然拥有约180亿美元的外汇储备以及黄金储备。”

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