在“精”字上下真功，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护——河北省生态环境厅“万名环保干部进万...
“截至目前，全省共帮扶包联企业1.27万余家，发现各类环境问题6000余个，提出有效帮扶措施1.4万条，赠送法律、法规等资料5.9万余份，发放环境违法问题隐患提示函1124份。”这是今年以来河北省生态环境系统“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动的“成绩单”。
为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深化生态环境领域“放管服”改革，河北省生态环境厅以“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动为抓手，创新工作思路，转变执法方式，深入践行“体检式、预防式、服务式”执法理念，对企业“把脉问诊”、“全面体检”，为企业“找病灶、开药方”，落实惠企“政策包”，打好帮扶“组合拳”，有效提升了企业生态环境保护自律水平。
精心做好“四篇文章”，当好企业“服务人”
抓重点、补短板、强服务河北省生态环境厅持续转变执法方式，在精细帮扶、分类施策上下功夫，重点做好“包、送、查、帮”四篇文章，促进企业生产发展与环保治理双赢。
“包”:深入一线，包联帮扶全覆盖
河北省生态环境厅积极推进企业包联制度，各地在现有帮扶清单基础上，对照全省 2020 年重点排污单位名录、生态环境监督执法正面清单，结合企业生产经营状况，优化调整帮扶清单。重点排污单位、生态环境监督执法正面清单企业全部纳入帮扶范围，逐一指定结对帮扶人员，截止今年 10 月全省包联企业达 1.27万余家，基本实现了对重点企业帮扶全覆盖。
“送”:坚持“五送”，助力提升企业自律水平
活动开展以来，河北省生态环境系统坚持环保法律进企业、环保政策进企业、治污方案进企业、先进技术进企业、热情服务进企业，把执法重心放在提升企业主动排污、环境自律水平提升上来。“提升企业的环保法律知识，增强主动减排的自律意识才能从根本上减少环境违法行为。为此，我们持续加强对企业的宣传教育，通过执法普法、培训、座谈等多种形式把‘法律、政策、方案、技术、服务’送到企业中”。省生态环境执法局副局长姚永有说。
据了解，今年以来衡水、定州等多地召开行业企业专题培训，深入剖析共性问题，对行业面临的重点“瓶颈”问题给予了指导性意见和建议，纾解企业难题，持续跟踪问效，在社会上取得了良好反响。
“转”:创新方式，“三式”执法成效凸显
“我们不断深化服务式、体检式、预防式执法理念，将执法普法相结合，坚持有保有压，精准分类施策，对轻微环境违法问题免于处罚，实行容错式整改，对群众反映强烈、造成严重污染后果、主观恶意违法的环境违法行为严厉处罚，切实对违法企业‘利剑高悬’，对守法企业‘无事不扰’，坚决禁止以罚代改、以罚代管和“一刀切”式执法行为。”省生态环境执法局钱鹏局长说。
一把尺子量到底，河北省生态环境厅坚持对企业进行全方位、系统性“把脉问诊”，全面实行环境问题“一次性”告知制度，最大程度避免重复检查、反复出现问题。同时，全省各地全面实行环境隐患提示制度，对存在潜在环境隐患和日常管理漏洞的企业，及时送达隐患提示函，提前预警督促整改。‘三式’执法理念在河北省生态环境系统的实践中日臻完善。不仅为生态环境执法队伍树立了良好的形象，提升了环境执法效能，更给企业带来了实实在在的实惠，企业自觉守法、主动治污、主动减排的社会氛围越来越浓厚。
“帮”:分类施策，打通助企“最后一公里”
坚持问题导向，以整改帮扶、解决问题为环境执法的出发点和落脚点，河北省生态环境厅将工作重心向帮扶整改方向倾斜，强化“一对一”对口帮扶，帮助企业制定整改方案，截止目前，提出有效帮扶措施1.4万余条。
“执法不仅是为了发现问题，主要目的是为了帮助企业解决问题。为此，我们坚持以‘发现问题-解决问题、发现隐患、堵塞漏洞’为重点，帮助指导企业建立健全环境管理自律体系，在企业环保意识建设、环保机构建设、环保日常管理等方面提供了许多规范意见建议，目前企业在规范管理上都有了大体提升。”姚永有副局长说道。
精准用好“两个清单”，打出帮扶“组合拳”
“截至 9 月底，全省已有 2623 个项目依法豁免环评登记手续，1691 个项目环评已完成了告知承诺制审批，对 260 个涉及医疗卫生项目采取了环评‘豁免’或‘先开后补’等应急保障政策。”这是今年以来，河北省生态环境厅打通环评审批的“最后一公里”的成果。
今年以来，为跑出惠企便民加速度，河北省生态环境厅优化项目环评审批服务，建立了环评审批正面清单，推行“互联网+政务服务”模式，全面简化审批流程，工作效能进一步提升，为企业复工复产提供了强有力的保障。
同时围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，动态调整完善环境监督执法正面清单，对于已安装分表计电、在线监控、无组织排放智能管控设备、远程抽查设备等与生态环境部联网的可实现“非现场”执法的企业，以“非现场”执法手段代替“双随机”现场执法检查，减少现场执法检查频次，并及时纳入“正面清单”。对重点排污单位开展环境信用初评，深入推行“双随机、一公开”监管模式，对一般排污单位、重点排污单位、特殊监管对象、正面清单企业、失信企业等多个维度，设定不同的执法检查频次，严格落实差别化、信用化监管工作要求，以务实的举措、精细的帮扶，打出了一套有效的“组合拳”。
“我们坚持鼓励更多企业主动安装“非现场”监控设备，促进企业主动接受监督、主动治污、主动减排，希望推动全省企业自律意识的普遍提升。”省生态环境执法局副局长关义鹏说。
精细建好“一个平台”，当好惠企治污“指战员”
为精准查找环境问题隐患，精准做好企业帮扶执法，河北省生态环境厅加强生态环境领域的大数据应用，强化治污攻坚的科技支撑，探索建立了河北省环境执法指挥调度系统，实现了一个平台管执法，全省生态环境系统精准调度、精准执法。
据介绍，该执法调度平台建立了人员、企业、任务、重污染天气“四个管理模块”，整合了分表计电、在线监测报警、远程执法、无人机飞检、秸秆禁烧视频监控系统“五种非现场手段”，能够实现对全省各市、县执法机构、企业、到具体执法人员的实时监督、精准调度。
“借助这个平台，及时掌握并调度有关执法机构、执法人员、重点工作，一方面能及时精准发现企业环境问题，及时通知相关地区，督促整改到位，实现了对企业的精准监管。另一方面也能通过对执法人员发现问题率、正面清单企业监督检查情况等各项信息的综合分析，判断出执法机构失职风险、执法人员检查效能风险、企业违法风险及执法机构执法效能低等问题，最大程度避免和减少了执法人员的执法随意性，切实解决了眉毛胡子一把抓遍地撒网式执法问题。”钱鹏说。
以科技助推规范执法、文明执法、科学执法、精准执法，河北省生态环境系统执法效能显著提高的同时，惠企治污成果也在逐步凸显，全省企业环境管理水平进一步提升，这是企业长远发展、经济高质量发展的必由之路，也是生态环境高水平保护的应有之义。
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