过去十年，省会城市虹吸度排名

城市战争

孙不熟的城市研究，陪你发现全球机遇之城4小时前

如果说，40年前的时代最强音是：到南方去、到南方去。

那么今天，这个最强音已经变成：到省城去、到省城去。

七普数据陆续公布，从已公布的25个省会来看，除了哈尔滨，其他24个省会的人口全部正增长。即使是哈尔滨，在人口负增长的情况下，其占全省人口的比重，仍然是上升的。

而且，所有这25个省会的人口，占全省的比重都是上升的。

有6个省会的人口，从省内的老二、老三晋级为老大。另有4个省会城市的人口不是省内第一，但在过去十年，它们的排名都实现了上升。

一句话，在过去十年的人口争夺战中，省会城市势如破竹、大获全胜。

01

省会人口聚集度排名

从已公布七普数据的25个省会城市来看，它们有两个共同点：人口大增、人口占全省比重增加。

废话少说，先来看一组数据，省会人口占全省比重的排名：

编者注：本表格只统计了已公布七普数据的25个省会城市

从人口总量来看，成都是我国人口最多的省会，也是我国唯一一个超过2000万的省会，常住人口达到2093.78万人。

成都之后是广州、西安、郑州、武汉、杭州、石家庄、长沙、哈尔滨，这些城市的常住人口都超过千万。

值得一说的是，本次排名，西安、郑州实现了对武汉的超越，这非比寻常。要知道，从常住人口来说，武汉一直是仅次于成都和广州的存在。

听武汉的朋友说，如果不是2020年的疫情，武汉的常住人口没那么容易被西安、郑州超过。毕竟，武汉作为中部最大城市的底子，是非常厚的。

省会人口占全省比重，可以视为一个省会的聚集度，或者首位度。

如上图所示，省会人口聚集度最高是银川、长春、西安，它们的常住人口占全省比重分别为39.69%、37.66%、32.77%。即使是人口负增长的哈尔滨，占全省比重也达到31.43%。

当然，如果西宁的数据公开，其人口聚集度应该能超过银川，排名第一。因为在六普数据中，西宁的常住人口占全省的比重就达到39.25%，这一次很有可能蝉联全国第一。

作为唯一一个常住人口超过2000万的超级省会，成都占全省比重为25.2%，聚集度并非全国最高，排名低于长春、西安、哈尔滨。

地处中国第一人口大省的广州，人口占全省的比重为14.82%，在省内的首位度，远低于成都、武汉、西安，但高于同为东部沿海的南京、济南。

地处中国第二人口大省的济南，人口占全省比重只有9.06%，聚集度在已公布数据的25个省会中排名最低。即使在山东省内，济南的常住人口也低于临沂、青岛、潍坊，仅排名第四。

济南倒数第一，同为东部的南京，则倒数第二，人口占全省的比重为10.88%，在全省也只排在第二，次于苏州。

人口大膨胀的郑州，占全省比重只有12.68%，这个首位度和同类城市相比，还非常低，仅高于济南和南京。

考虑到河南全省近亿的人口腹地，而且省内没有相抗衡的计划单列市，郑州接下来的膨胀空间仍然巨大，极有可能成为中西部第二个突破两千万的超级省会。

成都

02

省会城市提升度排名

从已公布数据的25个省会来看，它们占全省的比重全部上升，那么谁的上升幅度最高呢？

接着来看这组数据：

本表格只统计已公布七普数据的25个省会城市

从首位度的上升幅度来看，西安是最厉害的。六普时期，西安占全省人口的比重为22.69%，到七普时期，这一比例上升到32.77%，足足提升了10.08个百分点。

仅次于西安的是银川和成都。过去10年，成都人口占全省的比重从18.8%提升到25.02%，提升了6.22个百分点。除了成都，四川省其余20个市（州）常住人口都在600万人以下，均不到省会的1/3，成都的首位度可见一斑。

广州人口占全省的比重，从12.17%提升到14.82%，提升了2.65个百分点，提升度超过杭州、南京、福州、济南，是东部五个经济大省中提升度最高的，这在高手如林、发展较为均衡的粤港澳大湾区，是非常不易的。

济南的提升度仍然排名倒数第一，说明济南的首位度仍有很大的提升空间。

2020年底，山东发布“十四五”规划建议，明确提出济南实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市。2021年，4月25日，国务院批准设立了济南新旧动能转换起步区，这是全国第二个起步区。

这对济南来说，都是千载难逢的发展契机。

03

这些省会，人口增量超过全省增量

还有一个有趣的现象，有些省会的常住人口增量超过全省增量。

比如，成都。四川全省现有常住人口8367.5万人，比六普增加了325.7万人。但成都一个城市就增加了581.89万人，说明成都的增量人口中，有相当一部分是来自省内其他城市。

再比如，西安。过去十年陕西省增加了220.16万人，而西安就增加了448.51万人，大幅提高了陕西省的人口虹吸能力。

长沙，则扛起了湖南人口增长的重任。过去十年，湖南人口增长74.4万人，但长沙一个城市就增长了300.4万人，以一己之力实现了全省人口净增长。

沈阳，是辽宁省唯二人口净增长的城市。辽宁省过去10年共减少115.49万人，14个地市中，仅沈阳和大连两市人口增加。其中，沈阳市净增92.16万人，大大缓解了辽宁省人口流失的尴尬。

长春，是吉林省唯一人口净增长的城市。过去十年，吉林省减少了338.9万人，9个市（州）中，仅长春常住人口有所增加，十年间净增加29.96万人。

04

这些省会，终于熬成省内老大

从已公布数据的25个省会城市来看，没有一个在省内的排名是下降的。过去十年，至少有6座省会城市晋升为全省第一人口大市。

郑州，人口超过南阳、周口，升为全省第1。郑州常住人口比2010年增加397万人，达到1260万人，占全省人口的12.68%。

长沙，人口超过衡阳、邵阳，升为全省第1。长沙十年增长300.38万人，达到1004.79万人，占全省人口的15.12%。

太原，人口超过运城、临汾，升为全省第1。太原十年增长110.25万人，达到530.41万人，占全省人口的15.19%。

拉萨，人口超过日喀则、昌都，升为全省第1。拉萨常住人口比2010年增加30.85万人，达到86.79万人，占全省人口的23.79%。

杭州，人口超过温州，升为全省第1。过去十年，杭州人口增长323.56万人，2020年达到1193.6万人，占全省人口的18.49%。

合肥，人口超过阜阳，升为全省第1。合肥常住人口比2010年增加191.29万人，达到936.99万人，占全省人口的15.35%。

此外，全国还有7座没有拿到全省第一人口大市的省会，但它们也都实现了位次进阶or进步。

南京，人口超过徐州，升为全省第2（人口少于苏州）。南京比十年前增加 131.09万人，达到931.47万人。

呼和浩特，人口超过通辽市，升为全省第2（少于赤峰市）。呼和浩特十年常住人口增加57.95万人，达到344.61万人，占全省人口的14.33%，与第一名的差距在缩小。

南昌，人口超过宜春，升为全省第3（少于赣州、上饶）。南昌十年人口增加121.42万人，达到625.5万人，占全省人口比重提升至13.84%。

济南，人口超过菏泽，升为全省第4（少于临沂、青岛、潍坊）。十年间，济南人口增长108.99万人，达到920.24万人，占全省人口比重提升至9.06%。

福州，人口少于泉州，依然为全省第2，但与泉州的差距在缩小。福州十年共增加117.59万人，常住人口达到829.13万人，占全省人口比重提升至19.96%。

贵阳，人口少于毕节、遵义，依然为全省第3，但与毕节、遵义的差距在缩小。贵阳十年增长166.25万人，达到598.7万人，占全省比重提升至15.53%。

只有卫冕的、进步的，没有退步的，这就是省会城市惊人的虹吸效应。

05

省会人口膨胀的原因是什么？

省会城市人口普遍膨胀，到底该如何解读呢？

首先还是产业结构升级的因素，导致全省发展的重心不断聚集于省会。

改革开放初期，我国产业结构是以加工制造业为主，城市布局呈现去中心化的趋势。那些靠近码头、港口等交通枢纽的城市，或者是土地成本低的城市占据风口。这一时期，省会城市并不占优。

但现在，我们进入第三产业主导的时代，生产性服务业与高新技术产业成为热门产业，而这些产业不一定要靠近港口 ，也不一定要去成本低的地方，但一定要靠近高端人才聚集地。

而省会即使不是全省经济中心，但至少也是全省的政治、科技、教育、文化、医疗中心，最有优势成为一个省的高端人才集散中心。所以，生产性服务业与高新技术产业天然会向省会城市聚集。

浙江就是一个例子，改革开发之初，以温州为核心的浙南地区，成为浙江的经济中心。但最近十年来，随着杭州的数字经济崛起，浙北迅速超过浙南，成为全省的经济中心。

除了产业结构，另一个原因是户籍政策的松动。

近年来，我国户籍政策出现千年未有之大变局，大城市对于外来人口的观念也发生了翻天覆地的变化。过去外来人口被认为是负担，会和本地人争夺科教文卫等公共服务，但现在大家认为外来人口是生产力，而且是先进生产力，对城市的贡献大于消耗。

因此，户籍政策出现了明显松动，省会城市放低姿态、下场抢人，广州、南京、杭州、武汉、西安、郑州等省会城市的户籍政策纷纷放宽放开，助推了省会人口的大膨胀。

另外，互联网和高铁时代，城市竞争的范围也扩大了，以前是省内城市的互相battle，现在战场扩大了，一个城市除了和本省城市竞争，还得和外省城市竞争。这就需要全省有一个凝聚力强的城市，来做本省的“定海神针”。

比如说，四川就把成都打造成了一根“定海神针”，大成都不仅帮全省留住了大量人才，还能从全国各地虹吸人才，然后疏散到周边城市，发挥“先集后散”的效应，这就是为什么各省都在打造强省会的重要原因。

当然，对东部沿海省份来说，因为有计划单列市（全部为港口城市）的存在，在强省会之外，至少还保留着一个中心。

所以，从城市布局来看，沿海省份基本都是双中心或者三中心，但中西部省份，基本就是单中心了，这是由每个省的客观情况决定的。

（本文编辑：安十一）