到底谁在济南战役尚未发起之时就构建了“淮海战役”？

一、网上一直流传：“华东野战军代司令员”在济南战役结束后，立刻向军委建议“小淮海”。是这样吗？请看军委给“许谭全军”的电报。

二、攻克济南，则许谭全军（七纵九纵十三纵渤纵鲁纵）可于十月间南下配合粟陈韦吉打几个大仗，争取于冬春夺取徐州。文字摘自《毛泽东军事文集》。

三、军委电报关键点
1、明确许谭全军的建制
华野七纵
华野九纵
华东军区第十三纵队
渤海纵队（渤纵）
鲁中南纵队（鲁纵）
共计五个纵队。
2、许谭全军、粟陈、韦吉配合打几个大仗
A、粟陈：粟陈唐兵团，六个步兵纵队。
一纵、四纵、六纵、三纵、八纵、十纵。
陈毅任司令员兼政治委员，粟裕任代司令员、代政委。
晋冀鲁豫第十一纵（王秉璋纵队）临时调回粟陈唐兵团指挥。
B、韦吉：苏北兵团，三个纵队
华野二纵
华东军区第十一纵队
华东军区第十二纵队
3、许谭、粟陈、韦吉属于平行关系。
请看军委另一封电文：“粟陈唐张，并告许王谭，华东局，中原局：灰日四时电悉。你们所提三个方案我们正考虑中，待你们和许王谭会商提出更接近实际的意见以后再正式答复你们……。
4、虽然，粟陈唐兵团（六个纵队）仅仅比许谭兵团多处一个纵队，在另外两封电文中，军委明确：
A、在胶济线配合作战，粟陈唐兵团指挥许谭兵团。
B、苏北兵团属于华东军区建制，粟陈唐兵团指挥苏北兵团。
5、军委明确：冬春，四八年冬季、四九年春季夺取徐州。
6、粟陈唐兵团与许谭兵团都超过了标准的四个纵队，故粟陈唐兵团与许谭兵团都达到了野战军级别。

综上所述：军委很早告知许世友在济南战役后，要准备夺取徐州—-淮海战役的中心，敌徐州剿总正副司令长官刘峙、杜聿明所在之地，后来刘峙自己跑到了蚌埠，将徐州扔给了杜聿明……。