中坦经贸合作前景广阔
中坦经贸合作前景广阔 ---马智和
今年4月，坦桑尼亚联合共和国总统姆卡帕将对我国进行国事访问，这是姆卡帕总统在1995年10月大选中当选总统以来首次访华，是中坦两国政治经济生活中的一件大事。
我作为中国驻坦桑尼亚经济商务代表，以促进和发展中坦两国经济合作为宗旨，并为能在其中发挥作用而感到自豪。我愿借此机会，向我国读者介绍中坦两国间的经济合作情况，展望未来发展前景。
一、坦桑尼亚经济复苏为国际合作提供契机
坦桑尼亚是60年代最早独立的非洲国家之一，地处非洲东部，频临印度洋，由大陆和桑给巴尔岛组成，面积95万平方公里，人口3100万，是一个农业大国。
坦桑尼亚于1986年开始实施经济结构调整和改革政策，由原来的计划经济体制向市场经济体制过渡。政府对亏损的国有企业实行逐步私有化的改造政策，使国有企业改革步伐加快，全国405家国有企业已实行私有化改造的达到142家。同时开放了粮食市场，开放了广大经济作物市场，使所有的农业市场都已进入自由经营。对外贸易实行自由化政策，放宽了外汇管制，允许私人持有和兑换外汇。1997年又修订了投资法，对外国投资有很大的吸引力。这一系列经济改革措施，使坦经济有所复苏，捐助国和国际货币基金组织逐步增加对坦援助，为坦桑发展国际经济合作提供了良好契机。
近年来，尽管发生干旱和水灾，主要农作物粮食和棉花减产，但坦桑经济仍保持低速增长。1996、1997年国内经济增长率分别为3.9%和4.2%，通货膨胀率由1995年的27%，下降到1997年的16%。1997年坦GDP市场值为46.912亿美元，人均国民收入167.5美圆，外贸出口值为7.617亿美元，比上年增长15%，贸易逆差由1996年6.57亿美元减至4.5亿美元，国际收支连续三年好转。
但是也应该看到，目前坦桑尼亚仍然是一个最不发达国家，受西方殖民主义的长期统治和不合理的世界经济秩序的影响，在发展道路上困难重重，存在着抵御自然灾害能力差、建设发展资金主要依靠外援、债务负担沉重、基础设施和社会服务差、法律法规不完善、政府机构办事效率低、腐败问题严重等问题，这都是阻碍经济发展的主要因素。
二、中坦经贸合作异常活跃
回顾近两年的中坦经贸合作，可以概括为“相互信任，真诚合作，认真探索，有所创新”十六个字。中坦两国在巩固传统的合作方式的基础上，又在投资、贸易、互利合作方面探索了多种方式，使中坦贸易合作显得异常活跃。中坦经贸合作主要有两个特点。
一是近年来两国高层领导人互访不断，增进了互相了解，双方在发展经济合作问题上取得共识。
1995年7月，朱鎔基副总理访坦，回顾了当年毛泽东主席、周恩来总理等中国老一辈革命家为支持非洲民族解放运动做出修建坦赞铁路的英明壮举的历史后，高瞻远嘱地指出，当前非洲必须抓住机遇，发挥资源和市场的优势，发展经济，摆脱贫困，只有这样才可能获得真正的独立。
朱副总理通过参观、会谈，到生产第一线同工人谈话，向坦方表达了我继续支持传统的合作项目恢复生产的决心，并选定了我于60年代援建的友谊纺织厂作为我援外方式改革的示范项目，结果立即得到坦领导人的赞同。自此，举办合资合营企业开始成为两国经济合作的主题。
从坦桑尼亚方面看，走什麽道路、用何种方式发展经济，也一直是坦高层领导非常关注的问题。前总统、“国父”尼雷尔虽已退休，仍孜孜不倦为坦的经济发展寻找道路。他利用在1995年赴北京参加世妇会的机会，赶往江苏常州和上海参观访问。返坦后，力排众议，主张效仿中国建立经济发展区，兴办象中国那样的乡镇企业，学习中国企业改革的经验，改造坦国有企业。当他得知友谊纺织厂合资谈判进展缓慢，便向主管部门做工作，并亲临工厂，号召工人同中国朋友一起搞好合资合营改造，要争分夺秒，不等明天。他还要求主管部门每周向他报告合资工作的进展情况。
在两国领导人的共同关心下，坦各部门行动起来，坦中合资友谊纺织有限公司很快于1997年4月1日顺利开业了。
1997年5月，李鹏总理访坦时，高度评价中坦30年来的合作经得起时间的考验。他指出，这种建立在互相信任、互相支持基础上的合作，随着两国经济形势的变化，也要积极探索合作的新途径、新方法。他肯定了举办坦中合资友谊纺织有限公司的做法，认为这是南南合作的典范。
姆卡帕总统也表示，今后发展坦中两国关系要遵循江泽民主席在1996年非洲六国之行时提出的发展中非关系的五点建议，在政治上两国要真诚友好，彼此成为可以信赖的全天候朋友：在经济合作上，要建立一个面向未来、更具潜在经济效益的新型关系框架。
二是中坦双边贸易额首次突破1亿美元大关。由于我国有关部门和公司企业十分重视开拓坦桑市场，一批有实力的外贸公司加强了对坦桑的进出口贸易工作，使1994年以来双边贸易额稳步上升，连续三年以15%的速度增长，1997年两国贸易额达到10210万美元，比1996年增长22%，首次超一亿美元，使坦桑尼亚在我国对非洲地区贸易量中排名第10位。这种新的突破一方面反映坦桑经济形势好转，坦对我商品需求增加，使两国经贸合作得到了加强，另一方面也反映出我对坦实行贸易多元化战略已呈现出良好开端。
三是为适应坦实行经济私有化的新形势，从1994年起我国推行援外方式改革，大力推行政府帖息优惠贷款和举办援外合资合作项目。这种改革得到坦政府积极响应。例如，经过双方认真探索，一个由传统的援外项目转为合资合营的新型企业——坦中合资友谊纺织有限公司在1997年4月正式开业。在双方努力下，经过头4个月的运行，即扭亏为盈，显示出新型合作方式强大的生命力。在友谊厂合资模式的示范下，由我援建的联合制药厂、乌本戈农具厂也签署了合资协议，鲁伏农场、基畏那煤矿也开始进行合资谈判。我援坦传统的企业开始进入一个新的发展时期。
综上所述，可以看出中坦两国经贸合作上原来单纯的援助格局已被打破，正在逐步向以贸易、投资、互利合作等多元的合作方式转变，从而使双边经贸合作的路子更宽了、更具发展潜力。
三、不断修改完善投资法外资投入增加
坦政府为了经济发展、扩大就业，于1990年颁布实施了《投资促进法》。1996年应外国投资者的要求，在首都达累斯萨拉姆召开投资研讨会，在阿鲁沙也召开了修改矿业法研讨会。根据会上各国提出的意见，修订和补充了1990年投资法，关于1997年7月颁布实施新的投资法和新的矿业法。新的投资政策包括最大限度动员和利用国内力量与发展中国和发达国家合作；鼓励国内产品和和服务的出口；加强加工区发展；鼓励国外资源流入；鼓励新技术采用；简化投资核准程序；加强投资活动透明度和强调依法治国等。
两项新法的主要优惠是：
1、 将采矿业、基础建设、（包括道路、桥梁、铁路、机场、电厂、通讯业、水利、采矿业的后备服务）、出口加工区列为最惠投资领域；将农牧业、航空、商业建筑、商业开发、小型商业银行、出口导向项目、特别发展区域、人力资源发展、制造业、自然资源、渔业、企业改扩建、广播电视业列为优先投资领域；
2、 凡向最惠领域投资30万美元以上投资者即可享受免征资本货物进口关税和销售税的优惠。投资到优先领域的资本货物只需缴纳5%的进口关税并免交销售税；
3、 投资项目在投资回收前，实行资本补偿原则，即在此期间免征公司税（所得税），待投资回收后再按规定征收低税；
4、 举办出口加工区者免征设备材料进口关税；
5、 允许通过授权银行无条件地以可兑换货币形式汇出净利，偿还国外贷款，支付技术费用、专利费用、资产处理收入和人员在坦桑的工资收入；
6、 企业开办的初期可以得到5名移民配额；
7、 根据投资者的要求可以办理多次出入境签证。
新法颁布后，来坦投资者不断涌入，外资投入增加。坦桑尼亚投资促进中心公布，迄今已批准854个项目投资总额达25亿美元，可解决14万个就业机会。新矿业法公布后当月就吸引来自美国、加拿大、澳大利亚、日本和英国的投资者，七年来坦为外国投资者签发了450个采矿许可证，外资投入8000万美元。坦计划在2000年将矿业收入占国民生产总值的1.2%提高到10%。除矿业外，农业、旅游业、制造业、自然资源开发项目外资投入所占比重较多，未来二三年内将掀起投资高潮。
四、关于开拓坦桑经贸合作的建议
（一） 坦桑尼亚是东非经济大国，开拓坦市场是开拓东部和中部非州市场的重要组成部分。
坦政局稳定，独立三十多年来注重加强民族团结，国内政治建立在一个比较平稳安定的社会基础上，1995年10月首次多党大选后没有出现社会动荡，欧盟各国和国际货币基金组织允许增加对坦援助。这对我们开拓对坦投资和贸易市场带来极大的机遇，希望国内企业公司抓住这个机遇，使我对坦投资贸易有较大的发展。
（二）坦桑尼亚是一个消费层次多样、拥有巨大潜力的市场
目前坦进出口商品结构仍然受单一经济的制约，出口产品主要是原棉、木材、茶叶、咖啡、剑麻、腰果等六大经济作物的初级产品，进口产品大部分是消费品和制成品。
从中坦贸易方面看，广大坦消费者特别喜欢物美价廉的中国名牌产品，如凤凰牌自行车、蝴蝶牌缝纫机、雄鸡牌手工工具、日用陶瓷、防疟疾药等，这为我扩大对坦出口提供了可靠保证。但要搞好对坦贸易，还必须清楚的认识我对坦贸易的三个特点。
一是我历年出多进少，1997年我对坦顺差8600万美元。坦六大经济作物是我国经济建设所需的，我国进出口公司应加大从坦进口的力度，平衡两国贸易。
二是坦存在着高档和低挡两个不同的消费层次。我在增大中低档出口商品的同时，还要注意出口高档商品，以满足在坦的外国投资者、旅游者等高消费层次的需要。
三是随着工农业生产的发展，坦对高附加值的机电产品需求上升。在这方面，我解放牌载重汽车、小四轮拖拉机、扎花机、面粉加工设备、柴油机等产品，质量可靠，价格合理，很受坦用户欢迎。今后我出口商应注意提高商品的品味和质量，发展规模经营，争取使更多的机电产品打入坦和东非市场。
（三） 充分利用我对坦援助合作的基础稳固、信息渠道通畅、人员交往密切的优势，花大力气将传统的援外企业转为合资经营。
这就需要促进原援建单位转变观念，与坦开办合资企业，从而给老企业注入新的活力。利用信用好、质量好、建设工期短的特点，大力拓展互利合作事业，开展多种形式的投资活动，使投资与贸易相结合。
（四）办好中国在坦桑尼亚的投资开发贸易中心。
希望国内主管部门有重点地发动国内有实力的企业，选派精干得力的业务人员赴坦，利用投资开发贸易中心的信息渠道，通过直销、订货会、贸易博览会等多种形式，巩固和扩大出口深受欢迎的几种老品牌的商品，同时扶持新的名牌产品，扩大市场份额。
（五） 认真研究坦桑尼亚去年7月颁布新的投资法。
请国内具备条件的工农业企业赴坦投资，兴办有原料又有市场的合资企业，特别是参加坦方鼓励投资的矿业、农业和旅游业的开发，这也可带动我相关的原材料和元件的出口。
（六） 扩大对坦贸易的同时，请国内贸易公司和企业注意收汇风险。
坦能用LC（信用证）方式付款的客户不多，我公司企业在减少风险的前提下，应尽量采用灵活多样的付款方式。
（七） 坦桑尼亚是东非合作体、南部非洲经济发展共同体、环印度洋地区合作联盟的成员。这些地区性组织在关税、经济合作等方面都订有和将订立振兴和发展地区经济的协议。东部非洲如乌干达、卢旺达、布隆迪、马拉维、赞比亚等很多商品都是从坦桑尼亚进口的。我们应充分利用这一有利条件，通过坦桑尼亚发展对非洲的转口贸易。
中坦两国在在政治和经济方面都有着长期有好的合作关系，在当前世界经济一体化的形式下，双方在产品市场和经济发展战略上都互有需求。只要我们不懈努力，相互取长补短，深入了解彼此的需要与可能，不断探索更广阔的合作途径，一定能实现中国与坦桑互利互惠、共同繁荣的目标。
我们相信，这次姆卡帕总统访华，必须把中坦关系推向新的高潮，把一个更巩固、更深厚的中坦友好合作关系带入21世纪。
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中华人民共和国驻坦桑尼亚联合共和国经济商务代表 马智和
1998年4月1日于达累斯萨拉姆