德国一半人生活在乡村，她的乡村振兴经验值得学习

乡村振兴战略最早起源于德国，其发展经验已经先后被复制到欧洲及以外的国家和地区。德国乡村面积广大，依托乡村振兴战略实现了与城市的无缝对接、和谐共生，可以说德国国土面积的90%散发着乡村气息，约4400万人生活在乡村，占德国总人口的一半左右，德国50%以上的土地用于农业生产。

俗话说“它山之石可以攻玉”，那么我们的乡村振兴能借鉴德国哪些经验呢？跟着地道农旅·地道君一起来了解下吧！

因为德国城市化起步较早，在其城市化的不同发展阶段，乡村地区面临的问题和挑战有较大差异，其采取的应对措施也在不断调整。

一、第一阶段，乡村再发展战略

第一阶段为20世纪50至60年代针对城市化问题提出的“乡村再发展”战略，其主要内容包括村落的集中整治、搬迁和再建。

1 乡村发展方向再定义

将乡村发展方向定为“本土化”，即强调乡村振兴的目的既不是对乡村建筑以旧换新，也不是通过城市化使乡村发展成为小城市、成为城市的复制品，而是把乡村还原为最初一望而知的风貌。

2 乡村发展功能再定位

将乡村功能升级定位为“城乡等值化”，即政府通过提高乡村公共产品和公共服务的供给使得乡村居民拥有不低于城市居民平均生活水平的条件，一是留住热爱乡村生活的人们，二是通过提供就业岗位，推动乡村的可持续发展。

该阶段是要做好区别和融合，在乡村振兴过程中，乡村环境、风貌、建筑等多个方面要与城市形成差异化和区别，留住原乡风味，同时在乡村基础设施和公共服务产品领域要做好城乡融合或是配套均等化，即是用乡村田园环境和完善的基础配套留人。

二、第二阶段，乡村更新战略

第二阶段为20世纪70至90年代初，提出以提升乡村经济价值、生态价值和文化价值并举的“乡村更新”战略，即乡村振兴战略。该战略强调乡村面貌的独特性，避免简单复制城市发展经验，重视村庄规划和生态环境的整治，以实现乡村特色与自我更新。

1 乡村土地整治

出台《土地整理法》，一方面强调需要在地乡村居民参与振兴规划；另一方面是强调土地整治，一是通过农地自由流转使其连片，提高农业机械化水平和农业规模化效应，进而减少农业从业人口，改变过去乡村对于农业的依赖状态；二是通过对乡村土地的集中整治，逐步实现农业区、工业区、生活区和生态区的分离，提高各个功能区的内在价值，实现乡村的协调有序发展。

2 产业逆城市化

通过完善乡镇产业基础设施和功能区布局规划，强化小城市和镇的产业配套与服务功能，增强其对大企业的吸引力，让“在小城市和镇工作、回乡村居住”成为理想的工作生活方式，形成了产业和人口的“逆城市化”发展趋势。

该阶段一是需要做好乡村规划编制，梳理好乡村土地、产业等各项资源、解放乡村生产力、理清乡村功能空间、发展现代农业产业，形成高颜值、有价值的乡村生产、生活、生态空间；二是小城镇周边做好城市产业转移对接，通过产业逆城市化，让更多的居民能留在当地，并辐射周边乡村发展。即是通过乡村农业产业和城镇周边产业发展，用经济留住人。

三、第三阶段，联邦乡村发展计划

德国农业部开始实施“联邦乡村发展计划”，调动各方面力量，全方位促进乡村地区发展，使其更具吸引力、更宜居。

1 乡村不只是农业

乡村和城市并非对立，而是互相依存。其乡村地区不仅有农业，还是中小制造企业、服务型企业、手工业者的栖身之所，是德国发展新能源和技术研发的重要阵地，也是德国人理想的天然疗养场所。

2 多管齐下的乡村

乡村发展计划 “联邦乡村发展计划”包含五大类政策措施：打造模式和示范项目，打造示范区，开展各项乡村竞赛，开展乡村居民、企业、市政当局、行业协会代之间的乡村发展对话、开展乡村研究与知识转化。

乡村发展行动 开展“地方经济结构优化”行动、“小城镇-跨地区合作及网络”计划、充分利用欧盟农业基金支持乡村农业发展，强调自然资源可持续利用，例如减少或彻底放弃使用化肥、支持生态农业等。

乡村多种功能 大力扶持乡村“多功能房屋”模式，即乡村公共商业综合体，将商店、诊所、图书馆、市政办公室、咖啡馆、邮局、银行等聚集在一起，服务于当地乡村需求并形成聚会场所。

该阶段其实是进入全面振兴阶段，一是从城市到乡村都全方位、多角度营造了全社会共同推进乡村振兴的氛围，激发了大家振兴乡村的活力，从而引来了更多资源涌入乡村；二是乡村本身也不仅仅局限于农业生产功能，而拓展了更多元功能价值，让人觉得留在乡村好像也不必城市差。

综上，地道农旅·地道君认为，搞乡村振兴，一是要明确城市与乡村的区别，二是抓牢土地整治“牛鼻子”，三是做活中小城镇“新节点”，四是拓展乡村的多元功能价值。简而言之，乡村有完善的配套、能在家门口赚钱的产业、良好的乡村生活、娱乐氛围等，谁还不想留在诗意的乡村田园？

作者：杨金娣 | 编辑：张 然 | 审稿：郭 亮