慕安会俄乌问题再成焦点 俄欧能否握手仍扑朔迷离

2月17号，第54届慕尼黑安全会议如期在德国举行，而俄乌问题无疑再次使得俄罗斯成为会场的焦点。

美俄方面，在慕尼黑会议的第二天的议程上，先后安排了俄罗斯外长拉夫罗夫和美国总统国家安全顾问麦克马斯特发言。但由于美国司法部日前以“涉嫌干扰2016年美国总统大选”为由，起诉13名俄罗斯公民和三个俄罗斯实体，这一件事便成为了两国代表在慕尼黑安全会议上交锋的重点。俄罗斯外交部长拉夫罗夫再次驳斥俄罗斯干涉美国大选的说法，称在华盛顿提出事实之前，他们只是“喋喋不休”。

此外，美国并没有放弃制裁俄罗斯的打算，就在慕尼黑会议开幕前几天，美国财政部长姆努钦表示，美国财政部正积极准备针对俄罗斯寡头和国家领导层的制裁，并计划与美国银行家举行闭门吹风会，以便向他们公布一些机密。而俄罗斯方面也霸气回应，称美国实施的新一轮制裁不会对俄经济构成严重威胁。俄罗斯外交部副部长里亚布科夫表示，美国近年来实施的对俄制裁毫无收效，再次加强制裁也同样无法奏效，美国在俄罗斯总统大选前宣称或对俄实施制裁意在影响俄社会情绪。

就在美国积极部署，紧咬俄罗斯不放时，美国昔日的“战友”欧盟却“关键时刻掉链子”，而这中间表现最为明显的便是德国。

先是德国现任外长西格玛尔·加布里尔在与俄罗斯外长拉夫罗夫的早餐会上表示，欧盟认为美国对俄罗斯制裁超出单方制裁范围，它们具有域外影响力。之后德国现任外长西格玛尔·加布里尔又表示，在联合国维和人员进入顿巴斯后，可以开始分阶段解除对俄罗斯的制裁，等到明斯克协议得到全面落实再一次性取消对俄制裁是“不现实的做法”。并在俄乌事件上为俄罗斯站队：“我们认为，俄罗斯总统有关让维和人员进入顿巴斯的想法是正确的。如果进驻得以实现，那么就可以开始分阶段解除制裁。”

对于欧盟抛来的橄榄枝，俄罗斯欣然接受，指出美国对俄制裁给欧洲带来了巨大的负面影响，指责美国居心叵测。俄罗斯国家杜马主席沃洛金表示，美国对俄罗斯的制裁政策首先对欧洲国家造成了损失。沃洛金在会见俄罗斯和瑞士商界代表时指出：“谈到制裁政策，当然，需要承认的是对欧洲国家造成了损失。我们同欧洲国家的贸易额要比同美国的多数十倍。美国提出制裁的目的不仅是限制俄罗斯公司的自由贸易，同时还想在这个市场上削弱欧洲公司的影响力。”

但是德国外长的提议却遭到了德国国内其他党派人士的反对与批评，实施起来困难重重。德国基督教民主联盟的代表和联邦议会外交政策委员会主席诺伯特雷表示：“取消制裁措施不会导致俄罗斯目前的政治进程发生变化。在俄罗斯方面履行明斯克协议之前，解除制裁将是一个完全错误的信号。”德国“绿党”的代表凯瑟琳也批评了德国外交部长的提议：“只要俄罗斯违反国际法，就不能谈论放宽制裁的事。”而德国总理默克尔则直接表示，只有实施明斯克协议，才会解除对俄制裁。

关于在维和部队进驻顿巴斯地区后对俄罗斯减少制裁的倡议在去年就已经被多次讨论，可以说这不是一个新的提议。但在一定程度上，欧盟表示有可能减轻对俄罗斯的制裁是有些自相矛盾的，一方面欧盟主要国家首脑表示，只有在俄罗斯旅履行明斯克协定后才有可能减轻对俄制裁；而另一方面，明斯克协议中并没有涉及到维和部队进驻顿巴斯的问题。总体来看，整个欧盟有意解除对俄制裁，但有些过于片面地着眼于明斯克进程。

《俄罗斯经济评论》认为，欧盟成员国目前在是否延长制裁问题上分歧越发明显，在眼下乌克兰东部局势平静趋好的背景下，欧盟继续对俄实施经济制裁的理由已经大幅度减少。事实上，欧盟目前开出的解除对俄制裁的条件已经表明了欧盟发展对俄关系的真实态度和立场。对俄罗斯而言，遵守并积极执行明斯克协议并非难事，甚至可以说恰恰是符合俄现实安全利益的选项。在经贸领域，俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴，欧盟是俄罗斯第一大贸易伙伴，可以说制裁会使得双方两败俱伤。抛开美国因素不考虑，制裁问题能否早日解决就要看双方领导人更注重地缘政治利益，还是更看重经济利益。

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