也谈2202.1和2202.9的区别

比赛通知获奖名单一讨论背景品目22.02“加味、加糖或其他甜物质的水，包括矿泉水及汽水，其他无酒精饮料，但不包括品目20.09的水果汁或蔬菜汁”下包括两个五位子目，分别为2202.1“加味、加糖或其他甜物质的水，包括矿泉水及汽水”和2202.9“其他”，但如何区别这两个子目在日常的归类工作中一直有着比较大的争议。一是何以理解“加味、加糖或其他甜物质的水”；二是何以判断一种饮料是以水为基料还是以其他物质（如乳或可可）为基料；三是何以理解含有咖啡因的可乐按“加味、加糖或其他甜物质的水”归入2202.1；四是何以理解“加有水果汁、果子精或加复合精汁的香味普通饮用水”及“罗望子果饮料”在归类上的区别。二归类原则012202.1条文解读2202.1包括的商品为“加味、加糖或其他甜物质的水，包括矿泉水及汽水”，从中可以总结出三层意思：一是2202.1除水之外，可添加的物质不得超出甜物质或香味物质的范围（不包括防腐剂、稳定乳化剂、抗氧化剂、抗结剂、着色剂等饮料工业通用的食品添加剂，详见附件1）。其中甜物质一般为糖或合成甜味剂，而从22.02注释列举的商品来看，香味物质不仅包括香料，也包括水果汁、果子精或复合精汁，因为“加有水果汁、果子精或加复合精汁”的英文原文是“flavoured with fruit juices or essences, or compound extracts”，说明上述水果汁、果子精或复合精汁是作为香味剂添加的。二是2202.1的饮料必须以水为基料。因为“加味、加糖或其他甜物质的水”是一个偏正短语，其中“加味、加糖或其他甜物质”是修饰语，“水”是中心语，所以可以推导出2202.1的饮料应该以水为基料。类似的思路也存在于19.05“面包、糕点、饼干及其他烘焙糕饼，不论是否含可可”，因为“不论是否含可可”是对“面包、糕点、饼干及其他烘焙糕饼”的修饰，所以19.05的商品应以烘焙糕饼为基本特征。比如巧克力夹心的饼干应该按饼干归入19.05，但分散有饼干碎屑的巧克力则应按巧克力归入18.06。三是2202.1的水也包括矿泉水及汽水。其中矿泉水和汽水的范围可以参考22.01注释中的规定：矿泉水包括天然或人造的矿泉水，天然矿泉水是含天然盐类或气体的天然矿泉水，人造矿泉水是用普通饮用水加入天然矿泉水中含有的有效成分生产出与天然矿泉水性质相同的人造矿泉水；汽水是在压力下充入二氧化碳气体的普通饮用水。02基料的判断标准市场上的各种饮料，一般含量最高的就是水，但含量最高并不代表就是以水为基料的。换句话说，含量最高并不是作为基料的充分条件。首先，饮料中的水可能是由其他物质带入的。例如牛奶和果汁的成分中含量最高的一般也是水，因此用牛奶或果汁为基料制成的饮料产品通常含量最高的也是水，但这类饮料就不能看作是以水为基料的，比如22.02注释列举的“用乳及可可为基料制成的饮料”就应该按其他饮料归入2202.9。可见一种饮料是否以水为基料应该综合考虑原料的性质和加工的过程，而不是仅仅看最终的成分比例。其次，对于食品饮料来讲，含量最高往往并不是作为基料的充分或必要条件。例如根据19.01的注释：“本品目包括许多种以细粉、粗粒、粗粉、淀粉或麦精为基料的调制食品，不论其所含的这些基料是否重量最重或体积最大，但这些基料构成了调制食品的基本特征。”，这说明基料只是构成了食品的基本特征，但基本特征并不一定就是重量最重或体积最大。归类总规则三（二）的注释也有规定：“对于不同的货品，确定其基本特征的因素会有所不同。例如，可根据其所含材料或部件的性质、体积、数量、重量或价值来确定货品的基本特征，也可根据所含材料对货品用途的作用来确定货品的基本特征。”，说明对于不同类型的商品，确定基本特征的因素各有不同，而未必是以含量作为唯一的判断标准（注：这里只是借归类总规则三（二）的注释说明基本特征和含量的关系，并不是说区分2202.1和2202.9的时候要用到归类总规则三（二））。

最后，以水为基料只是归入2202.1的必要条件，而不是充分条件，也就是说就算可以判断一种饮料是以水为基料，也还要同时符合添加物质没有超出“加味、加糖或其他甜物质”的条件。比如归类决定D-1-0000-2006-0184的“电解质水溶液”，含有葡萄糖、果糖、水果香精、柠檬酸钾、氯化钠、色素及水，用于补充婴儿及儿童由于腹泻或呕吐失去的水分及矿物质，就因为其中所含的电解质超出了“加味、加糖或其他甜物质”的限制，所以不属于2202.1的商品，而应该按其他饮料归入2202.9。决定编号D-1-0000-2006-0184决定税号2202.90中文名称电解质水溶液英文名称Aqueous electrolyte solution商品描述装入250毫升塑料容器内供零售。含有葡萄糖、果糖、水果香精、柠檬酸钾、氯化钠、色素及水。标准剂量，不再进一步配制或稀释，用于补充婴儿及儿童由于腹泻或呕吐失去的水分及矿物质。归类意见归类依据:归类总规则一;归类意见编号:2202.90/4;可归入税号:21.06/22.02/30.04;归类决定子目号:2202.90。三商品实例01可乐的归类分析22.02注释把可乐列在了“加味、加糖或其他甜物质的水，包括矿泉水及汽水”，说明可乐的成分并没有超出“加味、加糖或其他甜物质”。可乐(Cola)是一种有甜味、含咖啡因的碳酸饮料，配料一般为糖、碳酸水（二氧化碳和水）、焦糖、磷酸、咖啡因等。可乐中的糖、焦糖、磷酸并没有超出“加味、加糖或其他甜物质”，但咖啡因本身是一种生物碱，那么又该如何理解其在可乐中所起的作用呢？经查英文维基百科：“Cola is a sweetened, carbonated soft drink flavored with vanilla, cinnamon, citrus oils and other flavorings. Most contain caffeine, which was originally sourced from the kola nut, leading to the drink's name, though other sources are now also used.”，也就是说可乐中的咖啡因最早来源于可乐果（Cola acuminata），而可乐的特征风味本来就是可乐果所赋予的（可乐果也是“可乐”名称的来源），所以同“加有水果汁、果子精或加复合精汁的香味普通饮用水”中水果汁、果子精或复合精汁的作用一样，咖啡因在可乐中的作用实际上也属于“加味”的范畴，所以可乐的成分并没有超出2202.1的“加味、加糖或其他甜物质”。

02含果汁饮料的归类分析22.02注释以列举的方式将“加有水果汁、果子精或加复合精汁的香味普通饮用水”归入2202.1，而将“罗望子果饮料”归入2202.9，两种饮料同样含有果汁，但何以会产生归类上的不同呢？2202.1的饮料是以水为基料，所以在“加有水果汁、果子精或加复合精汁的香味普通饮用水”中，水果汁是作为香味物质，水则是作为基料。归入2202.1的含果汁饮料是以果汁为香味物质，水为基料的产品。22.02注释列举的“罗望子果饮料，加有水、糖并经过滤”是在罗望子果饮料的基础上加水和糖，说明这种商品是以罗望子果饮料为基料，水和糖为辅料，所以归入2202.9的含果汁饮料是以果汁为基料，水和其他物质为辅料的产品。又如某款桃汁饮料 ，工艺流程是对果实去皮去核切分、预煮、打浆、均质、调配、加热、灌装、密封、杀菌、冷却，成品配料为35%桃汁、水、糖等，超出了20.09的范围：“但在正常的水果汁或蔬菜汁中加入的水，或在浓缩汁中加入的水超出复制原天然汁所需的量，其稀释品即具有品目22.02所列饮料的特征。”，同时也不符合“加味、加糖或其他甜物质的水”的规定，所以应该归入2202.9。

四结语本文通过对注释条文和相关商品归类的分析，可以总结出2202.1“加味、加糖或其他甜物质的水”和2202.9“其他饮料”的区别主要有两个方面：一是是不是以水为基料；二是添加的物质有没有超出“加味、加糖或其他甜物质”。但在很多时候，相同的配料根据含量和添加目的的不同，在不同种类的饮料中所起的作用也不相同：比如咖啡因在可乐中就属于香味物质（作为一种“长期食用习惯”），但在很多功能性饮料中则是起到抗疲劳的作用；果汁在一些果味饮料中起香味物质的作用，而在果汁饮料（水果汁的稀释品）中就是作为基料而存在的。以上提出的只是区分2202.1和2202.9的一般原则，虽然可以较好地解释《协调制度注释》中列举的柠檬水、可乐、罗望子果汁等商品，但商品归类博大精深，文中的观点并不一定可解决现实中存在的所有争议。本文在阐述此类商品归类的过程中一定还存在疏漏和不周的地方，希望广大归类爱好者能够提出宝贵的意见和建议。附件：1、软饮料食品添加剂一览表甜味剂天然蔗糖、葡萄糖、麦芽糖、果葡糖浆、蜂蜜、山梨醇、木糖醇、麦芽糖醇、甜菊糖苷、索马甜、甘草甜人工合成环已基氨基磺酸钠、天冬酰苯丙氨酸甲酯乙酰磺氨酸、安赛蜜、糖精钠、三氯蔗糖、纽甜、山梨糖醇、阿力甜、异麦芽酮糖等香味料食用香精水溶性香精、油溶性香精、乳化香精、粉末香精天然香料甜橙油、橘子油、留兰香油、薄荷油等合成香料留香兰、香叶醇、薄荷脑、洋茉莉醛等酸味剂柠檬酸及其钠盐钾盐、酒石酸、苹果酸、乳酸、偏酒石酸、磷酸、乙酸、己二酸、富马酸、氢氧化钠、碳酸钾、碳酸钠、柠檬酸钠、柠檬酸钾、碳酸氢二钠、富马酸一钠等着色剂胡萝卜素、焦糖色素、甜菜红、辣椒红、高粱红、胭脂虫红、姜黄、姜黄素、可可色素、藻蓝素、紫胶红色素、葡萄皮红、红花黄、栀子黄、苋菜红、日落黄、新红、胭脂红、靛蓝及其铝色淀、亮蓝、β-阿朴胡萝卜素醛、赤藓红及其铝色淀、番茄红、黑豆红、黑加仑红、红米红、红曲黄色素、红曲红、蓝靛果红、亮蓝及其铝色淀、花生衣红、金樱子棕、菊花黄浸膏、萝卜红、玫瑰茄红、密蒙黄、落葵红、柠檬黄及其铝色淀、日落黄及其铝色淀、枣酸色、胭脂树橙、杨梅红、叶黄素、叶绿素铜钠盐、叶绿素铜钾盐、橡子壳棕、新红及其铝色淀、诱惑红及其铝色淀、越橘红、藻蓝、紫草红、紫甘薯、紫胶红等防腐剂苯甲酸及其钠盐、山梨酸及其盐类、对羟基苯甲酸酯类、丙酸盐、二氧化硫、亚硫酸盐、二甲基二碳酸盐、二氧化碳、ε-聚赖氨酸、ε-聚赖氨酸盐酸盐、纳他霉素、脱氧乙酸及其钠盐等稳定乳化剂乳化剂山梨醇脂肪酸酯、蔗糖脂肪酸酯、大豆磷脂、丙二醇脂肪酸酯、琥珀酸单甘油酯、聚氧乙烯（20）山梨醇酐单月桂酸酯、聚氧乙烯（20）山梨醇酐单棕榈酸酯、聚氧乙烯（20）山梨醇酐单硬脂酸酯、聚氧乙烯（20）山梨醇酐单油酸酯、氢化松香甘油酯、山梨醇酐单月桂酸酯、山梨醇酐单棕榈酸酯、山梨醇酐单硬脂酸酯、山梨醇酐单油酸酯、山梨醇酐三硬脂酸酯、辛，葵酸甘油酯、硬脂酰乳酸纳，硬脂酰乳酸钙、蔗糖脂肪酸酯等增稠剂海藻酸钠、果胶、琼脂、黄原胶、羧甲基纤维素钠、藻酸丙二醇酯、卡拉胶、丙二醇脂肪酸酯、赤云实胶、淀粉磷酸酯钠、β-环状糊精、黄原胶、甲壳素、聚葡萄糖、决明胶、氯化钙、氯化钾、氯化镁、普鲁兰多糖、双乙酰酒石酸单双甘油酯、田箐胶、亚麻籽胶、皂荚糖胶等抗氧化剂茶多酚、二氧化硫，焦亚硫酸钠，焦亚硫酸钾，亚硫酸钠，亚硫酸氢钠，低亚硫酸钠、维生素C(抗坏血酸)、抗坏血酸钙、抗坏血酸钠、维生素E（生育酚）、植酸，植酸纳、D-异抗坏血酸及其钠盐等增味剂氨基乙酸抗结剂二氧化硅、聚甘油脂肪酸酯其他咖啡因、硫酸镁、硫酸锌、异构化乳糖液2、饮料的归类流程图

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