2号令已被42号令修改，案件审核和法制审核流程在此！

群里讨论比较多的是新《行政处罚法》中的“三项制度”，包括行政执法公示、记录和审核在新的《市场监督管理行政处罚程序规定》中，如何得到落实。

确实，修订后的《市场监督管理行政处罚程序规定》，这些新《行政处罚法》的内容都在2号令修订中，有充分体现。

其中，对基层执法来讲，变化最大的，莫过于案件审核和法制审核的程序。

之前，质量云已经关注到2号令拟修改，案审程序将有大变化，还做过分析（可点链接看）。对外公开发布的征求意见稿对处罚程序有个重大调整，将案件审核与法制审核分开表述。

很可贵，总局充分听取了基层意见，原来2号令的法制机构或者其他机构负责实施的案件审核，没有按照征求意见稿分为“办案机构”的案件审核和法制机构的法制审核。

还是继续保留了“其他机构”在案件审核和法制审核中的作用！

2号令修改之前的审核流程为：

办案机构调查终结→案件材料交审核机构审核→审核机构（法制机构或者其他机构）提出审核意见和建议→办案机构报部门负责人批准（其中对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定）

修改后的审核流程（适用普通程序）为：

（点看大图）

看看细节图：

（法制审核流程）

（案件审核流程）

这就是新的审核流程。

再强调一句，

只有重大执法决定才要实施法制审核。

市场监督管理部门中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

案件审核和法制审核已然分开。

案件审核人员并无取得法律职业资格的要求。

以上，供参考。

总局42号令，

新的《市场监督管理行政处罚程序规定》