欧美国家政府雇员工资外的福利待遇
欧盟的雇员拥有较高的社会地位和福利待遇,终身不会被解雇,而且,可以在任何一个欧盟成员国安家落户。
在西方国家,政府雇员的工资和福利标准基本是统一的,他们的平均工资收入普遍高于本国(本地区)的社会平均收入水平,尤其是工资以外的福利待遇普遍优厚。大多数国家政府雇员及其家属均享有全额的公费医疗,并且政府负担公务员的全部养老金和子女的全额免费教育以及住房福利待遇。
不过,各个国家的国情、历史不同,其享受的福利、报销项目和名目繁多的奖金、津贴和补贴还是不一样的。
美国:全美共有280万人受雇于美国联邦政府。这一数字再加上各州、市地方政府的工作人员,美国公务员的人数约有2400万之众。
美国公务员的平均所得较高,除工资不薄外,福利待遇很好是公务员吃香的一个重要因素。政府雇员的主要福利包括退休金、各种医疗保险、带薪休假等。除了医疗保险、退休金、购房补助可以根据在政府部门工作的年头折算之外,还有优惠的意外险、人寿险、长期看护保险(年老后由政府支付大部分看护费用)、税前支付医疗费用(可以先交医疗费再付所得税,实际相当于部分收入免税)等等。
美国公务员还能享受根据家庭需求的灵活工作时间,每年每位公务员享有10天的带薪法定假日,还有13天的病假,以及13到26天的休假,子女和老人也能够得到相应照顾。甚至连出差度假住旅馆,公务员也有专门的优惠。
美国有4个州在交通工具之外不再给州长提供差旅费,它们是阿拉巴马、康涅狄格、特拉华和新墨西哥州。其他各州有的采用差旅费限额制度,有的则按照标准实报实销,或两者兼有。在那些差旅费实报实销的州,一般来说州长并不比他的手下有更优惠的报销标准。例如在亚利桑那州,州长的差旅费标准和大家一样,报销多少取决于去什么地方,没有特殊情况一天餐费34美元,旅馆费60美元。这个标准肯定住不起五星级,因为大部分五星级宾馆一顿早饭就会超过20美元,更不用说昂贵的房费了。
采用差旅费限额制度的内华达州规定,州长和他的办公室成员加起来,一年里在州内出差的差旅费不得超过45,750美元,州外则最多可以报销32,800美元。如果考虑到该州州长办公室有21名工作人员,摊到每个人头上每年也就是三、四千美元,平均一个月跑一趟就差不多了。
在美国的各级政府高级官员中,谁的年薪最高?答案很简单,是美国总统,因为他是美国的No.1,自然没有哪个官员的薪水敢超过他。不过,美国总统的福利待遇却不敢恭维。根据非营利机构“白宫博物馆”以及《国家地理》杂志的报道,美国总统与一般民众一样,在伙食、服装、子女教育、个人服务(例如衣服干洗、理发等)方面,都是自掏腰包的。尤其是伙食,虽然总统一家可以免费住在白宫,白宫也有专职的厨师及厨房,但平时吃的并不免费,除非因为工作需要,比如国宴、招待各国政要、节假日招待外交使节以及招待国会议员等外,其他均须自费。据说里根总统夫人南希收到第一份伙食账单时大为惊讶,传为笑谈。有人说,在美国当总统,没啥油水。此话不假。卡特总统只干了一届总统,他没有傲人的身世,也没有太高的学历,卡特家境不好,曾经做过木匠,所以干了一届总统,家境仍是不好。
在每个财政年度,美国联邦总务管理局和国务院都会制定本财年联邦雇员差旅报销标准的细则。美国国内的差旅报销标准在空间上细化到每个州及州内特定的郡,在时段上细化到每个财政月度。例如缅因州汉考克郡2012年1月的报销标准是148美元,9月的报销标准是194美元;哥伦比亚特区2012年1月的报销标准是254美元,9月的报销标准是297美元。这样既减少浪费,也能保证联邦雇员不至于在国外住设施低劣的小旅馆。
国务院的细则中,每个建交国家的有使领馆城市,都按当地物价水准变动,有不同的住宿报销标准和通讯、餐饮报销标准,两者之和即是国务院雇员差旅报销标准。2012年4月2日,媒体报道参加博鳌论坛住不起五星酒店套房,就是这个道理,因其价格是美政府差旅规定的3倍。2012年美国国务院雇员在北京的差旅报销标准是377美元,在丽江的差旅报销标准则是144美元。
美国联邦政府相关法规规定,政府雇员在国内或去国外旅行,一般必须乘坐经济舱,除非旅行飞行时间达到或超过14小时。但出于医疗、安全等考虑,雇员在得到部门同意后,方可乘坐商务舱或头等舱。
法国:据一份对目前世界183个国家和地区的统计显示,当今各国最低年收入平均为41535元。在这份榜单排名前20的国家中,除澳大利亚、新西兰、加拿大和美国外,全部集中在欧洲,其中法国以人均年收入122941元,排名第13位。与此同时,法国的福利制度也位居世界前列。目前法国公务员约有530万,以国家行政机关公务员、军警和医务人员三类为主。法国公务员每年可领13个月的工资,还享受着不少于25种的各类补贴。有些补贴甚至有些滑稽,如自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴,还有买内衣或衣物丢失补贴等。
在福利方面,法国公务员的孩子免费入托,政府提供相当于市价25%左右的低租金房,退休金按照最后半年工作薪金平均数的75%发放,等等。再加上公务员还享受安家费、入学补贴、公休、病假、产假、社保等优厚的福利待遇,任何公务员在工作后享有交际津贴、加班津贴、繁重工作或危险工作补助、服务方式津贴和其它可能的各种津贴。因此理论上,可以有效降低公务员腐败发生的可能。
法国规定公务员家中有事,或从事某些竞选,参加某些工会团体组织的活动时,可以请事假,工资照发。法国公务员年休假每人每年35天,公务员病假可以长达一年,三个月内领取全工资;超过三个月领取半工资,但可以享受全部家庭负担补助。需支付昂贵医疗费和护理费的长期病号,其病假可延长到三年,一年内领取全工资,一年后领取半工资。
即使有这么多的补贴和福利待遇,奇怪的是,法国公务员职业不太被法国人看好。还有一个原因,法国公务员很能耗时间,经常无所事事———花大量时间喝咖啡和聊天,在办公桌前仅仅做个样子,有的公务员索性伪造病假条不去上班。不少人认为从事这项工作个性受到限制,个人发展机遇少。
英国:英国公务员福利待遇优厚,除工资外,还包括各种应税福利和津贴。举例来说,2012年起,英国政府对公务员在上班时间不慎弄破的衣物进行补贴,无论是外部刮擦还是因为衣物质量本身的问题,只要是在办公时间发生衣物破损,基本都可申领补贴。一件300英镑的外套可以申请225英镑的修理费,一条价值5英镑的女士丝袜刮损后可领取4.5英镑补贴,就连包袋破裂,裙子开线这样的问题都可领到相应数额的“报销费”,这种超好的待遇不禁让人感叹英国公务员实在太幸福了。
英国政府规定,担任部长及高级主管人员秘书的公务员给予秘书津贴;担任打字员、电话交换员和处理电子资料的公务员给予技能津贴。
英国公务员年休假按等级高低和工龄长短给予。初任职的“执行官员级”公务员年休假为4 周,工作17年后为5周,27年后为6周;初任职的“主事级”公务员年休假为5周,工作10年后为6周。英国规定公务员休病假6个月付给全工资,超过6个月付给半工资,四年内病假累计超过12个月的,不再付给工资。
英国规定,公务员因公伤病的,可根据伤病情况支付年金或一次性补偿金。领取年金者为其本人年工资的15%至85%,领取一次性补偿金者为1.5至6 个月的工资额。英国规定,公务员死亡补偿最高支给额的合计数不得超过该职员年金的100%。
德国:德国是世界上建立公务员制度较早的国家之一,历史悠久,管理规范。德国公务员的津贴和福利种类较多,补贴的种类有职务和岗位津贴、特殊负担津贴、额外工作报酬、国外工作津贴和地区补贴,福利的种类有社会保险福利、年休度假费和进修费补助、妇女和残废特殊照顾等。
根据公务员的不同工作和服务内容,共分三类津贴:(1)职务津贴:根据公务员的职务确定。领取A9级工资以上的公务员可以获得。(2)岗位津贴:根据不同岗位的情况确定。如对在联邦部工作的公务员来说,领取A13工资的公务员每月可获得181.51欧元的岗位津贴。大部分公务员都可以领取“一般岗位津贴”,其目的是缩小在联邦工作的公务员与在州工作的公务员的工资差距,数额根据基本工资确定,一般在15.68-68.17欧元之间。(3)特殊岗位津贴:针对工作条件恶劣的岗位进行的额外补贴。补贴标准是:如在周末或假期工作的,每小时2.61欧元;晚上工作每小时1.28欧元;等等。
在德国,公务员的月工资非常高公务员终身受聘于国家,不存在失业问题,且无需缴纳社会保险和养老保险。德国规定,务员可以获得年度休假费。政府根据物价上涨情况,发给公务员一定数额的价格补贴。家庭津贴是公务员工资的重要组成部分,其数额根据公务员的家庭状况确定。家庭津贴的计算方法体现两个原则:一是家庭赡养负担越重,给付金额越高;二是工资级别越高,津贴也越高。公务员因照顾孩子和护理生病的家庭成员可以请不超过三年的事假,此种事假不带工资。为了执行某个州议会议员所委托的任务,或为了从事作为某个地方代表机构成员的活动,可以请事假,此种事假可以带工资。
欧盟:在欧洲,有一个群体常常被戏称为“捧着金饭碗的欧洲公民”,——他们就是欧盟的公务员。所谓的“金饭碗”,即指欧盟公务员的待遇相当之高,他们的高薪最让外界“眼红”。他们最高档公务员的基本工资每月可达16094.79欧元,每月拿到16094.79欧元的基本工资。欧盟公务员的工资分为基本工资、家庭补助和津贴三个部分。除了基本工资和年终奖金,欧盟公务员还享有包括家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。
欧盟拥有庞大的口译团队。实际上,世界最大的口译团队不在联合国,而是在欧盟委员会。欧委会口译总司仅正式雇用的同传译员就有近500名,可以把英语译成19种语言。个合格的欧盟口译员每月的基本收入在6000欧元以上,也就是一年的基本收入要超过72000欧元,当然,如果,他或她的业务能力特别突出,工作非常勤奋敬业,待人接物很优秀的话,他或她的收入将远远超过72000欧元这个档次,可能是好几个72000欧元都远远不止。欧盟口译员的退休金也很可观,都在每月6000欧元以上。虽然大多数口译员在退休之前都已经积累了足够维持他们奢华的退休生活的财富,但这个退休金对于一般的欧洲人也是一笔可观的收入!
欧盟的雇员拥有较高的社会地位和福利待遇,终身不会被解雇,而且,可以在任何一个欧盟成员国安家落户。
欧盟目前总共只有3.2万名公务员,仅相当于奥地利首都维也纳一个城市的公务员数量。除了基本工资和年终奖金,欧盟公务员还享有包括家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。
此外,刚刚步入工作岗位,就能得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费。凡是不在本国上班的欧盟公务员, 每月可以领取相当于工资的16% 离乡补贴, 除公共假日、病假、婚假、产假等之外, 欧盟公务员每年还可享受24一30天的休假, 这期间,全家可得到一笔足够度假开销的补贴。以上收人,都无需向各成员国纳税, 但要缴纳一定比例的“ 欧盟税”。这笔税收收入将全部作为欧盟公务员的“ 保险基金”, 最终还会返回到每位公务员身上。公务员享受如此之高的待遇,足以让外界“ 眼红” 。