耗时九年的“强拆”

《演讲与口才》2016年19期

文/梁水源

　　今年66岁罗伯特·费德勒，是英国英格兰西北部港市索尔福德一个农场主。16年前，他仿照红山堡修建了一座城堡。2002年夏天，费德勒带着全家人住进了这座带有4个卧室的城堡。

　　在英国，由于土地私有，土地所有者想在自己的土地上搭建什么都是个人的自由，只要到当地规划局等部门报批建筑计划就行。但费德勒并没有向相关部门报批，使得他这座城堡成了违章建筑。为了掩人耳目，他将城堡用稻草围住。但纸终究包不住火，2007年的一天，该地区地方议会发现了他的城堡。

　　费德勒觉得在自己的土地上建房是他的自由，因此，他不觉得有什么不妥。但在英国有法律规定，绿化带禁止住宅建设，费德勒的农场恰恰又被政府划归为绿化带。当地政府认为费德勒的城堡违反了当地城市规划条例，破坏了城市绿化带，因此，勒令费德勒将之拆除。

　　可是，费德勒并不甘心，他多次上诉，但城市规划委员会、高级法院和上诉法庭都驳回了他的请求。看来，罗伯特要么小心翼翼地“拆除”他美丽的城堡，要么等待执法部门“强拆”了。

　　虽然政府相关部门拿到了法院的判决书，但费德勒消极面对判决，他仍然觉得在自己的土地上建房没错，再说拆了城堡家人就没房住了。于是，政府给他3年的缓冲期，让他妥善处理。在强拆之前，地方政府尽可能与他沟通，希望能达成一致。

　　3年之后，费德勒以没房居住为由再次向政府部门申请3年的缓冲期，当地政府同意他的申请。可是，3年过后，费德勒仍然以各种理由拒绝拆除城堡，成了一个拆迁“钉子户”。

　　拒绝执行法院的判决，费德勒的做法最终惹怒了法院。2015年10月，法院再次开庭审理，并判处罗伯特3个月的监禁，缓期执行。法官警告罗伯特，如果他不依照判决在2016年6月6日之前拆除城堡，法院将依法强拆，他也将面临牢狱之灾。

　　2016年6月6日，法院再次开庭审理。律师告诉法官，费德勒在遵守执行书上取得很大进展。而费德勒在法庭上再次表明，他认为自己没有犯法，城堡也不是违规的，但他愿意依照判决拆除城堡。法官表示很欣赏费德勒的态度，他希望费德勒能够遵守他向法庭许下的承诺，他也不想将费德勒送进监狱。

　　而强拆更成为最后的手段，法官将案件延期宣判，不论是法官还是费德勒都希望这个案子可以就此结束。法官不希望费德勒坐牢，也不希望强拆。在听证会最后，罗伯特告诉法官，他想再次修建城堡，不过这次他会先通过建筑工程施工许可。

　　英国政府在1955年正式推出了绿化带政策，鼓励地方政府在城镇周边地区划出明确的绿化带，在这些区域内只能进行农业、林业以及公共的户外活动，而不得从事其他商业性开发和未经许可的住宅建设。因此，经过政府许可罗伯特有望重新建设他那美丽的城堡。

　　强拆一座房子耗时9年，有人抱怨政府的工作效率太低。是的，回顾这个违章建筑拆迁过程，一次合法拆除行动，9个小时就能搞定的事情政府部门为何会拖了9年还没动手？政府发言人却这样说：“从发现费德勒的违章建筑到最后妥善解决，政府部门从来没有放弃沟通。虽然9年时间有点长，但因为强拆行动影响到的是一个个活生生的人，而政府处理'人事’从来都需要慎重行事。”

作者简介：梁水源，笔名：引水思源、原水、三刃木、随源等。曾经：当过农民种过地，摆过地摊受过气；上过大山养过鸡，下过大海捕过鱼；上过战场杀过敌，解甲归田靠教育。文字散见于《演讲与口才》《做人与处世》《辽宁青年》《高考季》《花开不败》《特别关注》《求学》《当代青年》《智富时代》《青州文学》《厦门工人》《职业》《少年月刊》《博爱》《启迪与智慧》《文苑春秋》《阅读》《农民日报》《中国审计报》《中国石油报》《厦门日报》《东南早报》《中国老年报》《老年康乐报》《家庭百科报》……公开发表数10万字。