又是杭州野生动物世界！这次是“瞒豹”

这是一家敢于应用新技术的动物园！据新华社报道，“人脸识别第一案”判了！[1]: 2019年7月因为要求顾客刷人脸进园，游园年卡办理者郭兵在协商不成的情况下，决定以服务合同违约为由，将提供服务的杭州野生动物世界告上法庭。

而“瞒豹” --- 据称三只未成年金钱豹5/1之前逃出动物园，然而动物园予以否认，而最终被证实！

新华社报道：“杭州野生动物世界三只金钱豹外逃已追回一只”。

出逃的金钱豹 -- 来自新华社报道视频截图

显然，瞒报与很多安全事故的处理思路如出一辙：先不报。这次不报可能有经济动机：据称，5/1假期其营业收入为1500万元。

从事件发酵后动物世界发布的致歉信中看到一句：因考虑到未成年金钱豹攻击性较弱。。。未及时发布相关信息。

这个理由可能很难站得住脚。请看下面一则新华社报道：

青海兴海雪豹幼崽咬死咬伤牛犊牧民财产损失及时得到补偿[3]

图片来自新华社报道配图

雪豹幼崽可以咬死一只牛犊，咬伤三只牛犊，出逃的未成年金钱豹难道不具备这个能力？至少对小孩具有绝对的伤害能力吧？

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我们回到关于动物园饲养动物的安全如何保证的问题。搜索相关的法规，除了民法典规定的动物伤人的侵权责任外，其他行政方面如何管理，也有相关规定，然而并不为大众知晓，且也在完善过程中。

按照建设部（现为住房与城乡建设部）颁布的规章《城市动物园管理规定 2004修正》，对动物园管理要求严格遵守《动物园动物管理技术规程》。然而，根据住房和城乡建设部公告（第894号），对现行规章规范文件进行清理，将该技术规程予以废除，但并没有提到用什么新的规范来替代。

该规程4.3节规定，在动物脱笼后，工作人员应及时上报，尽快疏导游人，设法捕捉动物，对不能捕捉的凶猛动物，应予枪杀。

而在2017年由住房与城乡建设部颁布的行业标准《动物园管理规范》规定了动物安全操作规程，需要包含动物逃笼的应急处理预案。

那么，具体的操作规程如何？

由中国动物园协会 起草的《动物园动物饲养管理规范》、《动物园动物安全管理规范》去年发布了征求意见稿。

根据这两份文件的内容，动物园在饲养动物方面，需要建立相应的规范、制度、计划，并配备相应的人员、设备，制定应急管理计划，并进行演练。制定专项应急预案：

5.3.9.3 专项应急预案

动物园应根据动物管理活动中易发事故类型，有针对性地制定专项应急预案，如动物逃笼、动物应

急反应、动物伤人（包括毒剧毒类动物伤人）、游客误入危险场所、当地地质灾害、气候灾害、重大动

物疫情、设施设备故障损坏、构建物倒伏、火灾等紧急事件。

应至少包括如下内容要点：

a) 专项紧急事件处置的基本程序；

b) 相关设施的建设，如防火涉及到的喷水灭火装置、自动报警器等；

c) 受伤急救指引，以及相关医院、联系电话，相关药物准备等；

d) 相关物资、药品清单，及存放地点和日常检查要求；

e) 处置专业人员组成、职责分工；

f) 相关设备明细及购买或租赁地点等内容；

g) 相关机构的联系方式、运输方式，以及与这些机构进行前期合作协议签署的要求等。

相信这两部规范文件能够很快得到批准成为行业规范，以后遇到动物逃笼、动物伤人，应该有相应的应对措施。然而，这个规范如何执行呢？恐怕还需要出台相应的规定。对于每一类具体的动物出逃，其应对措施都会存在不同，比如这次的金钱豹出笼，下次也许是猛虎，再者可能是毒蛇。。。

无论是哪一种情况，公众的知情权需要得到尊重，不能瞒报、迟报。不要告诉大家，“不是不报，时候未到”，讲真，逃出笼时就得报。

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引用文章链接：

1、人脸识别第一案”判了！[http://www.xinhuanet.com/local/2020-11/22/c_1126771968.htm]

2、杭州野生动物世界三只金钱豹外逃已追回一只[http://www.xinhuanet.com/local/2021-05/08/c_1127421382.htm]

3、青海兴海雪豹幼崽咬死咬伤牛犊牧民财产损失及时得到补偿[http://www.xinhuanet.com/local/2021-05/07/c_1127415852.htm]

饶庆松

大成律师事务所合伙人

大成深圳房建部副主任

广西北海国际仲裁院仲裁员

《时代周报》特邀法律评论员

热爱横渡，三次横渡琼州海峡

2016年挑战往返横渡

彻夜坚持19小时50公里

公开出版物有《横渡，不一样的人生》

曾成功代理死刑改判无罪案件

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