原创系列 | 想要的农村一二三产业融合发展先导区都在这！

什么是农村一二三产业融合发展先导区

农村一二三产业融合发展先导区的试点示范工程，在探索发展路径上具有先行先试的作用，在引领带动壮大当地优势特色产业、推动农业转型升级方面具有重要意义。

三产融合发展先导区是部分县乡等行政区或某一产业集聚区，坚持产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展，已经形成了相对成型、成熟的融合发展模式和全产业链条，产业价值链增值和区域品牌溢价效果已初步显现，市场竞争已经由产品竞争上升到产业链竞争的新高度，并且其做法经验可复制、可推广，能够在全国发挥标杆引领和典型示范作用的区域。

自2017年启动农村一二三产业融合发展先导区建设工作。农业农村部以公布了153个全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。根据《2021年乡村产业工作要点》部署要求，2021年，农业农村部将认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

创建先导区的目标

先导区创建是要“一年有规划、两年有起色、三年见成效”，在全国范围内培育打造和创建一批产业融合方式先进、经济效益显著、产业集群发展高效、与农民利益联结紧密的融合发展先导区，形成多元化的融合发展新模式新经验，有效推动农村一二三产业融合发展，让农民分享更多的二三产业增值收益。

--聚焦主导产业，形成产业优势；

--坚持市场导向，形成价值优势；

--坚持绿色发展，形成生态环保优势；

--促进农民增收，形成农民持续增收的经济优势。

先导区如何申报创建（申报指南）

2021新一轮申报暂无最新批示，参考2018年申报时间及标准，农业部办公厅2017年12月6日印发了《农业部办公厅关于支持一二三产融合发展先导区的意见》(下文简称《意见》)：

归属部门

农业农村部

申报数量

各省(区、市)不超过五个。

申报主体

以县域范围内的农产品加工园区(集聚区)为主体单元(同时鼓励地级市创建)开展创建。

申报条件

规划编制科学、产业基础良好、新型业态丰富、产城融合协调、利益联结紧密、运行机制完善

申报材料要求

主要指标(总体情况、农产品加工、新业态、产业融合)，发展基础，产业融合方式，产业融合主体，利益联结机制，下一步发展计划等。

申报程序

1.各省(区、市)农业部门将符合条件的融合发展先导区上报农业部

2.农业部将从各地上报的先导区中遴选一批，作为全国农村一二三产业融合发展先导区发展典型。

江苏省苏州市相城黄埭高新区农村一二三产业融合发展先导区

黄埭高新区一二三产融合发展先导区核心区位于黄埭现代农业产业园区内,北起望虞河、南至苏州绕城高速、东临西塘河西靠沪宁高速,涵盖冯梦龙村(全城),旺庄村、西桥村(局部)区域总面积8166亩,其中水稻种植面积2800亩,林果种植面积1309亩。现有农业人口数约1.02万人,农林牧渔业总产值4157万元,农民年人均纯收入2.8万元。

主要做法

(一)坚持科学规划引领

做好规划,是乡村建设的基础,更是先导区建设、乡村振兴的前提。编制完成《冯梦龙村(原新巷村)总体规划方案》、《黄埭高新区全国农村产融合发展先导区规划》、《冯埂上特色田园乡村建设规划》等,自2013年以来,编制完成并实施17个美丽村庄及三星级康居乡村建设规划,加强顶层设计,优化产业布局,促进多业融合发展。

(ニ)深入推进农文旅融合

加快推进农文旅融合项目建设,新建冯梦龙书院、故居、纪念馆、四知堂、德本堂、新言堂、党建馆、卖油郎油坊、改建廉政文化培词中心、农耕文化园等特色项目,先后挂牌苏州市委党校现场教育基地、江苏省社会科学普及示范基地等。精心推出水果采摘、插秧割稻等亲子农事体验微旅行线路,加快发展文化、生恋、休闲、观光与农业结合的融合业态。

（三）加快农业基础设施建设

高标准农田改造提升项目中平整土地1375亩,新建低压灌溉、引排沟渠、一体化泵站等设施,已启动二期高标准农田(990亩)改造提升工程,打造田块规整、土壤肥沃、排灌方便、道路畅通、生态优良的衣田基础设施。着力打造绿色优质农产品水稻生产基地5627.99亩,全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制。打造“云上农业”+“智能农业”智慧农业综合信息管理平台,进一步带动农业提质增效。

(四)做强做优特色产业

重点扶持省级农业产业化龙头企业,引入国际先进的加工生产及处理设备进行智能化生产和管理,1至10月实现营收3.5亿元。重点扶持市级产业化农业龙头企业经营果品种植和初加工,猕猴桃等果品获得绿色食品认证,“新巷”水果荣获苏州名牌产品荣誉称号,林果生产基地获得过“苏州市果树高效示范基地”、“苏州市果树标准园”、“省科普惠农服务站”等荣誉称号。

(五)实施美丽乡村建设

2013年以来建成美丽乡村、三星级康居乡村共19个,其中美丽乡村3个,三星级康居乡村16个。加快推进农村人居环境整治和生态治理,强化村庄环境长效管理,构建“天人共美、相生共荣”的生态共同体。坚持以冯梦龙文化中的清风正气,来涵养乡风文明,通过“好家风好家训”征集冯梦龙村大舞台,“文明家庭”好媳妇”好邻里”典型选树等形式,打造“徳润人和、文化人贤”的精神新家园。

吉林省长春市双阳区农村一二三产业融合发展先导区

长春市双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部,辖4街3镇1乡,总人口39.6万人,其中农业人口28.5万人。双阳区自然资源丰富,生态环境优良,是中国梅花鹿之乡和中国民间文化艺术之乡,近年来,实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的总体要求紧紧围绕融入服务长春现代化都市圈把农村一二三产业融合发展作为培育农业农村发展新动能的重要載体,搭建平台、落实政策、强化服务、培树典型,初步走出了一条具有吉林特点、双阳特色的乡村振兴发展之路。

主要做法

(一)积极推动农村产业多元融合

坚持高位统筹，注重系统开发，强化宣传营销。全域旅游规划、休闲农业与乡村旅游发展总体规划和农业嘉年华总体规划,全力打造全域发展、全景布局、全时共享的新型农业嘉年华。先后建成国信现代农业、奢爱良蔬有机农场等一批都市农业园区和乡村观光游景点,双阳已成为长春市民近郊游、体验游、休闲游的首选地，进一步丰富了乡村旅游服务体系。

(二)大力推动农村产业集聚融合

调结构构建产业集群，围绕“南果北菜东稻西鹿”产业布局,大力发展梅花鹿、有机果蔬、録色水稻等特色产业。初步形成了乡一特、一村一品的发展格局。建园区集聚产业资源,积极推进鹿业和奢岭设施园艺两个省级现代农业产业园晋档升级。出实招促进产业融合，高标准编制现代农业产业园发展规划,制定出台棚膜园区发展指导意见、龙丰果经济发展实施意见等一系列政策措施,积极鼓励农业企业走规模化、品牌化道路。

（三 ）持续推动农村产业深度融合

培育主体促融合，深入推进“大众创业、万众创新”,积极引导农村创业创新,奢爱良蔬、东鳌鹿业、晟华电商等正在申报全国农村双创示范园区和孵化基地。政策扶持促创业，出台意见措施对农村创新创业给予重点支持。强化交流承办全国部分县（市）区推进农业供给侧结构性改革与农村创业创新研讨会，搭建农村“双创”学习、宣传和交流平台，推动水平提升。