《乡村振兴促进法》定调了，乡村振兴产业园该这么搞

乡村振兴是一项有30年时间跨度的国家战略，必须配套长期的制度保证。2021年4月29日《乡村振兴促进法》出台，是一种核心保障。

产业兴旺能夯实乡村振兴塔基，产业振兴要点面开花，面就是乡村振兴产业园。无数经验表明，产业园是一个区域经济发展的重要模式，契合乡村振兴。如何通过建设和运营产业园，促进乡村振兴？此次《乡村振兴促进法》内含5项纲领，指引乡村振兴产业园发展。

一、严格保护耕地，确保耕地总量不减少，确保农民利益。要求产业园业态丰富，具有一定的选址组合。

国家对农业耕地严格保护，严格控制农用耕地转为林地，园地等其他类型农用地。从省一级层面确保耕地总量不减少，质量有所提高。

在乡村建设上，要分类有序推荐村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。不能强制农民上楼，要从根本上解决农民的工作、生活富裕等问题。

这两项是明确的，两个严格是乡村振兴的前提。

产业园促进乡村振兴，需要结合乡镇特点，有效地推进一二三产业融合，其业态要丰富多样。主线上发展农业产业园，同时灵活布局各种高关联度产业园业态。

单一的产业园业态会同质化，只是有限促进产业发展。而处于产业链上的产业园，能全面促进乡村振兴，其选址必须要有更开阔的视野。

产业园要穿针引线，完成产业升华的使命。

二、结合乡村振兴工作机制，有效推进产业园各级体系建设。

国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。尤其是市县一级是重要的枢纽，要发挥承上启下的作用，不能只是一种管理职能。必须在其职责范围内，负责有关的乡村振兴促进工作，从实处推进。

在县域范围，如何引导乡村产业做双向服务，是一个具体推进工作。主题乡村振兴产业园是一种业态，有其特别的舞台和价值，如能找到结合点，可谓一举两得。

一是有效促进乡村振兴，使产业有管理地发展，有层次地发展。二是有效整合县域闲置，或利用率低的建筑空间。乡村振兴工作要有创新思维，不能停留在表面。

三、在分享创新收益，让农民共享全产业链增值收益上，产业园有天然优势。

国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。

在分享创新收益上，产业园具有天然优势，产业园是集聚平台，有先进的治理结构。

乡村振兴产业园选址乡镇，依托乡村空间，发展工业农业融合，提供丰富农民收入的路径。在收益分享上，能有多样化的分享结构。产业园与合作社组合，形成一种聚合型产业园模式，农民能分享创新收益。

产业园主体设计，鼓励各类主体参与，能开发多种经营模式，可以有稳定收益，还可以有创新收益分享模式。允许收益分享有一定的波动，但在长期分享上要通过制度来实现。

四、产业园是城乡融合最好的路径，乡村振兴不仅要解决上楼，还要上职上岗。

一个农民角色转变不是因为他上楼了，而是因为他上岗了，是因为他上岗而得到城镇基本公共服务。

县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上，健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。

产业园是城乡融合最好的路径，产业园集聚企业，尤其是产业链上下游或关联企业，能提供较好的职业培训与创业培训，使得人力资源能有可持续的职业空间。

各类产业园发展，强化教育和培训职能，培育创新创业带头人才，吸纳农村实用人才。通过产业与人才素质提高融合，实现真正的城乡融合。

五、产业园注重地方特色资源整合，顺势而为，培养新物种。

各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，全力支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

在乡村振兴产业园主题设计上，要因势利导：

1] 食品安全与粮食安全，推进农业结构调整。

2] 推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。

3] 农业现代化。

4] 农业供给侧改革，通过农产品深加工，新农业保鲜技术，以及生物萃取技术应用，促进产业深度化发展，而不是仅仅停留在单纯的农业层面。

5] 有条件的乡镇，必须创造附加值。通过产学研协同的创新机制，导入新技术，引进新设备，开发新品种。

乡村振兴要在两个严格保护的前提下，充分发挥想象力。乡村振兴要保障国家粮食安全，实现共同富裕，要求走出一条特色之路。

乡村振兴产业园是创新的集合体，是特色的试验场，能以本地特色资源为依托，走一二三产融合，走出特色之路，一定会是可持续的、高质量发展路线。